О правомерности отнесения земельных участков, предоставленных на праве постоянного пользования ФГУП, ОАО, отнесенных к землям поселений и на которых осуществляется разработка систем для ракетно-космической техники, а также земельных участков, предоставленных указанным организациям, которые заняты гаражами, жилыми домами, к земельным участкам, ограниченным в обороте и не признаваемым объектами налогообложения по земельному налогу

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 25 сентября 2009 г. N Д23-3125

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел письмо об отнесении земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям, открытым акционерным обществам, научно-производственным предприятиям, отнесенных к землям поселений, а не к землям обороны и на которых данные предприятия и акционерные общества осуществляют разработку, создание, производство, испытание, ремонт приборов, а также построение на их основе комплексов и систем для ракетно-космической техники, обеспечивают функции по проведению работ в области космической промышленности, а также земельных участков, предоставленных указанным организациям, которые заняты спортивными сооружениями, гаражами, жилыми домами, домами культуры, гостиницами, клубами, детскими садами, магазинами, санаториями и др., к земельным участкам, ограниченным в обороте и в этой связи не признаваемым объектами налогообложения по земельному налогу в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).

На основании пп. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, не признаются объектом налогообложения по земельному налогу. Таким образом, земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральным казенным предприятиям и федеральным государственным унитарным предприятиям, осуществляющим в соответствии со своим уставом разработку, производство, ремонт вооружения и военной техники, не признаются объектом налогообложения земельным налогом.

Положение пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса не применяется, если земельные участки, предоставленные вышеназванным предприятиям, заняты исключительно объектами, не связанными с осуществлением уставной деятельности, - такими, как магазины, профилактории, клубы, детские сады, жилые дома, спортивные комплексы и др.

В то же время следует отметить, что исключение ограниченных в обороте земельных участков из объектов налогообложения по земельному налогу связано с категорией земель, целевым назначением, а также имеющимися на них объектами. В отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, важным является разрешенное использование земельного участка либо его фактическое использование для обеспечения деятельности, предусмотренной Федеральными законами "Об обороне", "О безопасности" и Таможенным кодексом Российской Федерации. При этом земельный участок должен находиться в государственной или муниципальной собственности.

В связи с тем что деятельность в области обороны, безопасности и таможенного дела может осуществляться только строго определенным кругом лиц, важным элементом является принадлежность земельного участка соответствующему лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Позиция Минэкономразвития России по вопросу отнесения земельных участков к ограниченным в обороте или изъятым из оборота может быть дана только при наличии документов, подтверждающих как юридическое, так и фактическое использование земельных участков для вышеуказанных целей.

Заместитель директора

Департамента недвижимости

М. В.БОЧАРОВ

25.09.2009