Организация (субъект малого предпринимательства) оказывает информационно-консультационные и юридические услуги. Арендодатель постоянно повышает стоимость арендной платы за помещение, которое арендует организация. В связи с тяжелым финансовым положением и высокой стоимостью арендной платы планируется организовать работу специалистов на дому. Имеет ли право организация ввиду сложившихся обстоятельств зарегистрировать новый адрес в учредительных документах - домашний адрес единственного учредителя, который одновременно является генеральным директором, и указывать его в договорах и других документах в качестве нового юридического адреса?

Ответ: Гражданско-правовые отношения. Юридический адрес и фактическое местоположение организации должны совпадать. В связи с кризисной ситуацией и неблагоприятным финансовым положением далеко не каждая организация может позволить себе высокую арендную плату. Аренда офисных помещений в большинстве случаев занимает значительную долю расходов организаций - субъектов малого предпринимательства, поэтому при повышении арендных ставок многие из них оказываются не в состоянии продолжать их уплачивать.

В соответствии с п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ домашний адрес учредителя либо руководителя юридического лица не может быть использован в качестве юридического адреса, так как жилые помещения предназначены только для проживания граждан. Согласно ст. 671 ГК РФ юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Ранее судебные органы, в частности ФАС Московского округа, придерживались мнения, что в законодательстве нет запрета на использование юридического адреса по месту жительства учредителя, в том числе в случае, если он является единственным учредителем организации. Данные выводы были основаны, в частности, на положениях (п. 5.6 ст. 5) ранее действовавшего Закона г. Москвы от 28.06.1995 N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве", согласно которому допускалась регистрация юридических лиц - субъектов малого предпринимательства по месту жительства учредителей, если они учреждены физическими лицами, без участия юридических лиц, иностранных партнеров. Не допускается непосредственное использование жилого помещения для осуществления деятельности в сфере материального производства, за исключением установленных форм надомного труда (Постановления ФАС Московского округа от 08.04.2002 N КА-А40/2179-02, от 26.09.2001 N КА-А40/5289-01, от 20.09.2001 N КА-А40/5302-01).

В настоящее время также существуют судебные решения, занимающие аналогичную позицию (см., например, Постановления ФАС Дальневосточного округа от 24.12.2008 N Ф03-5668/2008, ФАС Восточно-Сибирского округа от 07.06.2008 N А19-9638/07-36-Ф02-1873/08, А19-9638/07-36-Ф02-2290/08).

Кроме того, указание в заявлении о государственной регистрации юридического лица адреса, совпадающего с адресом места жительства его учредителя - физического лица, само по себе не может свидетельствовать о несоответствии поданного заявления требованиям действующего законодательства либо об отсутствии сведений о местонахождении юридического лица. Такой вывод был сделан ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 23.04.2004 N Ф03-А73/04-2/631.

Статья 17 Жилищного кодекса РФ допускает использование жилого помещения для профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Поскольку данная норма является специальной по отношению к ГК РФ, она, по мнению Минфина России, имеет приоритет. Поэтому по домашнему адресу директора может быть зарегистрировано юридическое лицо (Письмо Минфина России от 03.12.2008 N 03-01-11/5-159). Регистрирующий орган не вправе отказывать в регистрации компании по домашнему адресу ее генерального директора.

Однако до настоящего времени налоговые органы отказывались регистрировать организации, если в качестве адреса постоянно действующего исполнительного органа указывалась квартира. Они ссылались на то, что юридические лица могут использовать жилое помещение только для проживания граждан (п. 2 ст. 288 ГК РФ). Эту норму в своем Письме упоминает и Минфин России. Вместе с тем в указанном Письме отмечено: помимо ГК РФ, назначение жилого помещения и пределы его использования определяет также ЖК РФ. А он позволяет проживающим в жилом помещении гражданам использовать его для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 17 ЖК РФ). Это свидетельствует о том, что Минфин России проанализировал отрицательную для налоговых органов арбитражную практику по данному вопросу.

Напомним: ФАС Западно-Сибирского округа, отменяя решение об отказе в регистрации, привел следующие аргументы. Во-первых, оснований для отказа в регистрации всего два: непредставление необходимых документов или представление их в ненадлежащий регистрирующий орган (п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Во-вторых, регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, которым является директор. Он вправе указать в учредительных документах в качестве адреса места нахождения компании место нахождения постоянно действующего единоличного исполнительного органа, то есть свой домашний адрес (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 13.10.2008 N Ф04-5681/2008(11707-А70-26)). Аналогичные решения содержатся в Постановлениях ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.06.2007 N А33-18496/06-Ф02-3367/07, ФАС Волго-Вятского округа от 17.03.2006 N А82-4788/2005-1.

Однако при вынесении своих решений по данном вопросу судебные органы в дополнение к вышеизложенному учитывают также конкретные обстоятельства по делу (а именно - несовпадение места регистрации юридического лица по месту жительства его единственного учредителя и генерального директора с фактическим местом размещения имущественного комплекса и производственных помещений юридического лица), в результате чего их вывод может подтвердить правомерность отказа в регистрации.

Так, ФАС Московского округа в Постановлении от 23.03.2009 N КГ-А40/1288-09, учитывая конкретные обстоятельства по делу, исходил из того, что действующее законодательство определяет в качестве места нахождения юридического лица место его государственной регистрации, регистрация общества осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего органа. При этом, по мнению суда, использование жилого помещения для государственной регистрации юридического лица по месту нахождения лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, которому указанное помещение принадлежит на праве собственности, не свидетельствует о размещении собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятия, учреждения и организации, а также о возможности использования жилого помещения для осуществления предпринимательской деятельности проживающими в данном жилом помещении лицами. То есть место нахождения юридического лица (место его регистрации) может не совпадать с фактическим размещением имущественного комплекса и производственных помещений юридического лица.

В некоторых случаях суды опровергают доводы об отсутствии нарушений требований жилищного законодательства в случае регистрации юридических лиц по адресу жилого помещения.

Так, ФАС Московского округа пришел к выводу, что нахождение исполнительного органа компании, которая оказывает консультационные услуги, по адресу в жилом доме создает неудобства для остальных жильцов (нарушение их покоя, возможное причинение вреда их личной безопасности и имуществу), так как особенности оказания консультационных услуг требуют периодического посещения квартиры исполнителя посетителями. Не убедило судей и наличие согласия остальных собственников квартиры на размещение в ней исполнительного органа компании (см. Постановление ФАС Московского округа от 16.06.2009 N КГ-А40/4823-09).

Трудовые отношения. Что касается трудовых отношений, то надомная работа разрешена российским законодательством, в том числе и руководителям организации (ст. ст. 273, 274, 310 - 311 Трудового кодекса РФ). К тому же согласно п. 2 ст. 50 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" ООО хранит документы по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам общества. Акционерное общество также обязано хранить документы по месту нахождения его исполнительного органа (п. 2 ст. 89 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"). Иными словами, "фирменные" бумаги вполне могут храниться в квартире директора. Однако в данном случае возможности осуществления госконтроля будут ограничены принципом неприкосновенности жилища. Например, в жилом помещении налоговые органы не вправе провести выемку документов. К тому же в п. 3.6 Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 16.07.2003 N 03-33/пс, уточняется, что документы организации - акционерного общества нужно хранить в рабочих комнатах. То есть хранение документов организации на дому у ее директора не согласуется с нормами законодательства.

Выходом из подобной ситуации может служить заключение договора о почтово-секретарском обслуживании и сообщение о нем в налоговый орган. Дело в том, что Закон N 129-ФЗ, в частности пп. "в" п. 1 ст. 5, гласит, что в ЕГРЮЛ содержится адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, через который осуществляется связь с организацией.

Учитывая изложенное, организация, указывая в качестве нового юридического адреса адрес места жительства своего генерального директора - единственного учредителя организации, должна учитывать возможность отказа налоговых органов в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в части указания данного адреса. В случае такого отказа у организации есть шанс отстоять свою позицию в судебных органах.

Г. А.Канаева

ЗАО "Сплайн-Центр"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

25.09.2009