Муниципальная организация телерадиовещания на безвозмездной основе предоставляет избирательной комиссии муниципальных образований в период проведения референдума эфирное время для информирования участников референдума о сроках и порядке осуществления действий по его подготовке и проведению. Признаются ли такие операции объектом налогообложения по НДС?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ) при проведении соответствующих референдумов Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

Комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов (п. 6 данной статьи).

Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле - и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям эфирное время для информирования избирателей, участников референдума в порядке, установленном данным Федеральным законом, иными законами, и печатную площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной информации. Об этом говорится в п. 18 данной статьи (в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 203-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части предоставления эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации").

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения по НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории РФ, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

В целях гл. 21 НК РФ передача права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе признается реализацией товаров (работ, услуг) (абз. 2 данного подпункта).

При реализации товаров (работ, услуг) на безвозмездной основе налоговая база по НДС определяется как стоимость указанных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, аналогичном предусмотренному ст. 40 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них НДС (п. 2 ст. 154 НК РФ).

В ст. 149 НК РФ приведен перечень операций, освобождаемых от обложения НДС.

Федеральным законом от 17.07.2009 N 161-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 161-ФЗ), вступившим в силу с 1 августа 2009 г., п. 3 ст. 149 НК РФ был дополнен пп. 28.

Подпунктом 28 п. 3 ст. 149 НК РФ (в ред. Закона N 161-ФЗ) определено, что не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС на территории РФ операции по безвозмездному оказанию услуг по предоставлению эфирного времени и (или) печатной площади в соответствии с законодательством РФ о выборах и референдумах.

Действие положений ст. 149 НК РФ (в ред. Закона N 161-ФЗ) распространяется на правоотношения по оказанию услуг по предоставлению бесплатного эфирного времени, возникшие в период с 1 января 2006 г. до дня вступления в силу Закона N 161-ФЗ при условии, что стоимость предоставленного бесплатного эфирного времени и (или) бесплатной печатной площади не была фактически возмещена до 1 августа 2009 г., в частности в случаях, предусмотренных п. 18 ст. 20 Закона N 67-ФЗ (п. 2 ст. 2 Закона N 161-ФЗ).

Таким образом, с 1 августа 2009 г. операции по безвозмездному оказанию муниципальной организацией телерадиовещания услуг по предоставлению эфирного времени комиссии референдума (избирательной комиссии муниципальных образований), в соответствии с п. 18 ст. 20 Закона N 67-ФЗ, от обложения НДС освобождаются. Это следует из норм пп. 28 п. 3 ст. 149 НК РФ (в ред. Закона N 161-ФЗ), действие которых распространяются на правоотношения, возникшие в период с 1 января 2006 г.

Указанная организация вправе отказаться от освобождения таких операций от обложения НДС, представив соответствующее заявление в налоговый орган по месту своей регистрации в качестве налогоплательщика в порядке, установленном п. 5 ст. 149 НК РФ.

Поскольку деятельность в области телевизионного вещания и радиовещания подлежит лицензированию, освобождение от обложения НДС, в соответствии с пп. 28 п. 3 ст. 149 НК РФ, предоставляется при условии наличия у данной организации соответствующей лицензии. Основание - ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" и п. 6 ст. 149 НК РФ.

Е. Н.Юрова

Референт государственной

гражданской службы РФ

1 класса

28.09.2009