В организации планируется сокращение штата. Исходя из критериев массового увольнения, установленных Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.02.1993 N 99, мероприятия по сокращению штата могут повлечь массовые увольнения. Следует ли организации руководствоваться критериями массового увольнения, содержащимися в данном Положении? Территориальных или отраслевых соглашений, распространяющихся на организацию, не имеется

Ответ: Судебная практика по вопросу применения критериев массового увольнения, содержащихся в Положении об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.02.1993 N 99 (далее - Положение), в случае отсутствия территориальных или отраслевых соглашений, распространяющихся на организацию, неоднозначна. По нашему мнению, пробел в правовом определении критериев массового увольнения, возникающий в данном случае, может быть восполнен только посредством применения критериев массового увольнения, установленных Положением.

Обоснование: Согласно ст. 82 Трудового кодекса РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

Критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с сокращением численности или штата работников за определенный календарный период (см. Справку по результатам обобщения практики рассмотрения районными (городскими) судами Калининградской области гражданских дел, связанных с разрешением трудовых споров (подготовлена судебной коллегией по гражданским делам Калининградского областного суда)).

Трудовое законодательство не раскрывает содержания понятия "массовое увольнение", устанавливая лишь, что критерии массового увольнения должны определяться в отраслевых и (или) территориальных соглашениях (ч. 1 ст. 82 ТК РФ).

В Апелляционном определении Ярославского областного суда от 03.05.2012 по делу N 33-2225/2012 отмечается, что массовое увольнение представляет собой оценочную категорию, определяемую судом с учетом конкретных обстоятельств дела; основные критерии массового увольнения, предусмотренные Положением, носят ориентирующий характер и не подлежат обязательному применению.

В то же время имеется иная судебная практика, свидетельствующая о необходимости учета критериев массового увольнения, содержащихся в Положении, если таковые не установлены в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. Так, согласно Апелляционному определению Омского областного суда от 28.03.2012 по делу N 33-1825/2012 в силу ст. 82 ТК РФ критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях; если же таких соглашений (распространяющихся на работодателя) не имеется, следует руководствоваться Положением.

С данной позицией следует согласиться, учитывая положения ст. 423 ТК РФ, а также позицию Верховного Суда РФ, содержащуюся в Решении от 04.09.2001 N ГКПИ2001-1319 и Определении от 20.11.2001 N КАС01-423, согласно которой необходимость принятия указанного Положения обусловлена тем, что Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и другие законы затрагивают понятие массового высвобождения, связывая с ним определенные правовые последствия, однако при этом не раскрывают его содержания. Данный пробел в законодательстве и был восполнен Положением путем установления соответствующих критериев, характеризующих массовое высвобождение.

Представляется, что пробел в правовом определении критериев массового увольнения, возникающий при отсутствии распространяющихся на организацию отраслевых и (или) территориальных соглашений, может быть в настоящее время восполнен только посредством применения критериев массового увольнения, установленных Положением.

О. И.Широкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

17.12.2013