При извещении законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении за нарушение валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.25 КоАП РФ, вправе ли налоговые органы использовать форму уведомления о вызове налогоплательщика, утвержденную Приказом ФНС России от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@?

Ответ: В соответствии с п. 80 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - Кодекс) должностные лица агентов валютного контроля вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.25 Кодекса.

Из ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса следует, что извещение законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении производится в установленном порядке.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) установлено, что налоговые органы являются агентами валютного контроля.

ФНС России в своем Приказе от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" (далее - Приказ), в соответствии с п. 4 ст. 31 и пп. 4 п. 1 ст. 31, п. 15 ст. 89, п. 1 ст. 90, п. 5 ст. 92, п. 1 ст. 93, п. 3 ст. 93.1, п. п. 1, 6 ст. 94, п. п. 3, 6, 10 ст. 95, ст. 99, п. п. 6, 7, 8 ст. 101, п. п. 8, 9 ст. 101.4 Налогового кодекса РФ, утвердила ряд форм, в частности форму уведомления о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) (далее - Уведомление).

Налоговые органы обязаны использовать форму Уведомления только для вызова налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

Вместе с тем из ст. 2 Закона N 173-ФЗ следует, что Закон N 173-ФЗ определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов, органов и агентов валютного контроля, но не налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

Поэтому необходимо признать, что при извещении законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.25 Кодекса, налоговые органы не вправе использовать форму Уведомления, утвержденную Приказом.

А. А.Альферович

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

15.10.2009