В представленном в налоговый орган заявлении о государственной регистрации юридического лица (форма N Р11001) имелась опечатка в паспортных данных физического лица - учредителя, а также был указан несуществующий вид экономической деятельности "Деятельность туроператора" и несуществующий код ОКВЭД 63.30.5. При таких обстоятельствах налоговый орган отказал в государственной регистрации ООО, указав, что документы, оформленные ненадлежащим образом, считаются непредставленными. Правомерно ли решение налогового органа?

Ответ: Перечень документов, подлежащих представлению при государственной регистрации создаваемого юридического лица, установлен ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Данный перечень включает подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица (п. "а" ст. 12 Закона N 129-ФЗ).

Статья 23 Закона N 129-ФЗ содержит основания для отказа в государственной регистрации. Одним из таких оснований согласно пп. "а" п. 1 указанной статьи является непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Вместе с тем ст. 23 Закона N 129-ФЗ не содержит в качестве основания для отказа в государственной регистрации представление документов, оформленных ненадлежащим образом.

Также следует отметить, что в силу п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Такая ответственность установлена п. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, представление в заявлении о государственной регистрации юридического лица недостоверных сведений может послужить основанием для привлечения заявителя либо юридического лица к административной ответственности, но не может являться основанием для отказа в государственной регистрации данного лица.

Аналогичная позиция отражена и в судебной практике. Например, Постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 26.03.2009 по делу N А28-10916/2008-452/16 оставлены без изменения Решение Арбитражного суда Кировской области от 06.11.2008 и Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.12.2008 по делу N А28-10916/2008-452/16. Как указал ФАС, суды правомерно посчитали, что указание в листе И заявления формы N Р11001 вида экономической деятельности (строительно-монтажные работы), который не содержится в ОКВЭД, а также отсутствие листа Б не могут расцениваться как непредставление заявления на государственную регистрацию юридического лица и быть основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Учитывая изложенное, решение налогового органа об отказе в государственной регистрации при изложенных в вопросе обстоятельствах является неправомерным и в силу п. 5 ст. 23 Закона N 129-ФЗ может быть обжаловано в судебном порядке.

Р. Ю.Ермаков

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

16.10.2009