Уполномоченный орган отказал в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией, поскольку в документах, представленных на государственную регистрацию, не все графы были заполнены. Правомерен ли отказ уполномоченного органа?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотренных законом сведений.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных законом необходимых для государственной регистрации документов.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 утверждены формы и Требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

В данном случае можно сделать вывод о том, что представление документов, которые содержат незаполненные графы, фактически означает непредставление в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица, поскольку отсутствие в указанных документах определенной информации может препятствовать государственной регистрации.

Данная позиция содержится в Постановлении ФАС Московского округа от 26.10.2005, 19.10.2005 N КГ-А40/10260-05.

В то же время существует противоположная судебная практика.

ФАС Московского округа в Постановлении от 19.01.2005 N КГ-А40/12594-04 отметил, что в связи с представлением всех необходимых документов решение об отказе в регистрации общества неправомерно и в том случае, когда в указанных документах имеются незаполненные графы.

Таким образом, в каждом конкретном случае свою правоту придется доказывать в суде.

Е. В.Соснов

Минфин России

21.10.2009