Государственное бюджетное учреждение проводит открытый конкурс на оказание услуг для государственных нужд. Содержащимся в конкурсной документации от 01.09.2009 порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе предусмотрена оценка участников, в частности, по их квалификации. Организация, которая подала заявку на участие в данном конкурсе (заявка в установленном порядке допущена к участию в конкурсе), просит разъяснить, обязана ли конкурсная комиссия заказчика при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе изучать сведения, публикуемые на официальном сайте организации, в частности раздел "Наш опыт", где указано, какие услуги и кому были оказаны организацией (для целей определения квалификации организации)?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса.

Согласно ч. 4 ст. 28 Закона N 94-ФЗ для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене контракта и иным критериям, указанным в конкурсной документации. При этом критерием оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта может быть качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг (п. 1.1 ч. 4 ст. 28 Закона N 94-ФЗ).

Исходя из ч. 4.1 ст. 28 Закона N 94-ФЗ конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе в соответствии с критерием, предусмотренным п. 1.1 ч. 4 данной статьи, вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Следует дополнительно отметить, что с 01.11.2009 вступит в силу Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 N 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд", в котором, в частности, указано, как следует производить оценку заявок по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг".

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

По смыслу ст. ст. 25, 28 Закона N 94-ФЗ оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса, осуществляются только на основании непосредственно самих заявок, то есть тех сведений, информации и документов, которые указаны в заявках участников. Иное бы противоречило Закону N 94-ФЗ.

Следовательно, конкурсная комиссия заказчика при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе не обязана изучать сведения, публикуемые на официальном сайте организации - участника размещения заказа.

Дополнительно отметим: данные выводы могут также подтверждаться позицией Арбитражного суда Свердловской области, который в Решении от 24.02.2009 N А60-33244/2008-С7 пришел к выводу, что аукционная комиссия не обязана изучать сведения, публикуемые на официальном сайте организации - производителя предлагаемой участником размещения заказа к поставке продукции. Подобной обязанности Закон N 94-ФЗ на аукционные и конкурсные комиссии не возлагает.

Вывод суда может быть применен в рассматриваемой ситуации в том смысле, что конкурсная комиссия не обязана изучать сведения, не включенные в соответствующую заявку и содержащиеся в ином месте.

Таким образом, конкурсная комиссия заказчика при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе не обязана изучать сведения, публикуемые на официальном сайте организации, которая подала заявку на участие в данном конкурсе (заявка в установленном порядке допущена к участию в конкурсе), в частности раздел "Наш опыт", где указано, какие услуги и кому были оказаны организацией (для целей определения квалификации организации).

В. В.Духанин

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

26.10.2009