Федеральным государственным бюджетным учреждением проводится открытый конкурс на оказание услуг для государственных нужд. Условия конкурсной документации, размещенной в установленном порядке, предусматривают необходимость указания участниками размещения заказа в заявке (в форме "Анкета") своих банковских реквизитов. Правомерно ли установление в конкурсной документации указанного требования, если требование обеспечения заявки и/или исполнения контракта документацией не установлено?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

На основании п. 15.1 ч. 4 ст. 22 Закона N 94-ФЗ конкурсная документация должна содержать размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в конкурсе.

Как указано в п. 15.2 ч. 4 ст. 22 Закона N 94-ФЗ, конкурсная документация должна содержать размер обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В силу ч. 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Исходя из пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ заявка на участие в конкурсе должна содержать такие сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку, как фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.

Согласно ч. 4 ст. 25 Закона N 94-ФЗ требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных пп. "а" - "в", "д" и "е" п. 1, п. п. 2 и 3 ч. 3 данной статьи документов и сведений, не допускается. Не допускается требовать от участника размещения заказа предоставления оригиналов документов.

В Законе N 94-ФЗ не указано, что участник размещения заказа обязан предоставлять в составе конкурсной заявки сведения (документы) о своих банковских реквизитах.

Судебная практика указывает, что запрашивание от участников размещения заказа при проведении конкурса банковских реквизитов, в случае если в конкурсе обеспечение заявки заказчиком не устанавливалось, неправомерно (см., например, Постановления ФАС Поволжского округа от 28.05.2009 N А12-15624/2008 и от 28.05.2009 N А12-15623/2008).

Таким образом, установление в конкурсной документации требования об указании участниками размещения заказа в заявке (в форме "Анкета") своих банковских реквизитов, если требование обеспечения заявки и/или исполнения контракта документацией не предусмотрено, неправомерно.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

31.10.2009