Организация, осуществляющая производство, закупку и поставки этилового спирта, не представила декларацию об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за II квартал 2009 г. В каком порядке исчисляется срок исковой давности привлечения организации к административной ответственности за уклонение от подачи указанной декларации?

Ответ: Обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота установлена п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством РФ (п. 4 указанной статьи).

Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 858.

Согласно п. 4 данного Положения декларации представляются в территориальные налоговые органы ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Если действие лицензии было приостановлено, а затем возобновлено, то декларации представляются в течение 3 месяцев подряд (за отчетный месяц), в 10-дневный срок после окончания отчетного месяца начиная с месяца, в котором было возобновлено действие лицензии.

Уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей;

- на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Основание - ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, организация, осуществляющая производство, закупку и поставки этилового спирта, обязана представить в налоговый орган декларацию об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за II квартал 2009 г. не позднее 10 июля 2009 г.

В случае ее непредставления в указанный срок налоговый орган вправе направить организации предписание о явке ее руководителя для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ следует, что указанный Закон регламентирует отношения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и норм законодательства о налогах и сборах не содержит.

Следовательно, вышеуказанное правонарушение относится к административным правонарушениям. Это означает, что срок исковой давности привлечения к административной ответственности за непредставление декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за II квартал 2009 г. составляет два месяца, который исчисляется со дня его совершения, а именно с 11 июля 2009 г.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Об этом говорится в ст. 4.6 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания в соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ, вынесенное по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, является недействительным. Основание - п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Аналогичная позиция изложена в Постановлении ФАС Центрального округа от 17.10.2005 по делу N А23-3200/05А-12-383.

Е. Н.Юрова

Референт государственной

гражданской службы РФ

1 класса

13.11.2009