В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", п. 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666, медобслуживание детей осуществляют органы здравоохранения, заключив договор с детским садом. Ранее у детских садов был выбор: заключать договор с органами здравоохранения либо включать медиков в штат детсада. Детский сад имеет специализированные группы с нарушением зрения, им закуплено дорогостоящее оборудование, работают квалифицированные врачи и медсестры. Вправе ли в настоящее время детский сад оставить медиков в штате и оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности?

Ответ: В целях разъяснения норм Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666 (далее - Типовое положение), Минобрнауки России направило органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, Письмо от 22.04.2009 N 03-768 "О медицинском обслуживании детей в дошкольных образовательных учреждениях".

Данным Письмом, в частности, разъясняется, что ни в Законе РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", ни в Типовом положении нет указаний на то, что медицинский персонал образовательных учреждений, в частности дошкольных образовательных учреждений, должен числиться в штате учреждений здравоохранения.

Кроме того, в соответствии с п. п. 41, 46 Типового положения дошкольное образовательное учреждение самостоятельно устанавливает порядок комплектования персонала дошкольного образовательного учреждения (он регламентируется уставом ДОУ); структуру управления деятельностью дошкольного образовательного учреждения; штатное расписание и должностные обязанности работников.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь положениями законодательства, согласно которым организация общедоступного и бесплатного дошкольного образования отнесена к компетенции органов местного самоуправления (пп. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пп. 2 п. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании"), органы местного самоуправления, являющиеся учредителями муниципальных дошкольных образовательных учреждений, вправе принять самостоятельное решение о взаимодействии органов здравоохранения и органов управления образованием в организации медицинского обслуживания детей в дошкольных образовательных учреждениях и, в частности, о том, штатными сотрудниками дошкольных образовательных учреждений или учреждений здравоохранения являются медицинские сестры ДОУ.

В Письме Минздравсоцразвития России от 13.04.2009 N 15-2/10/2-2569 высказаны аналогичные подходы по вопросу организации медицинского обслуживания детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Также рекомендовано использовать положения Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений (СанПиН 2.4.1.1249-03) (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 N 24) при определении должностных обязанностей медицинского персонала дошкольного образовательного учреждения. В частности, п. 2.16.1 СанПиН 2.4.1.1249-03 установлен перечень основных мероприятий, отнесенных к должностным обязанностям медицинского персонала дошкольного образовательного учреждения.

Таким образом, действующее законодательство не препятствует дошкольному учреждению, осуществляющему свою деятельность на основе указанного Типового положения, получившему в установленном порядке лицензию на медицинскую деятельность, иметь в штате медицинских работников, необходимых для медицинского обслуживания детей.

С. Ф.Вельмяйкин

Министерство здравоохранения

и социального развития

Российской Федерации

19.11.2009