Организацией принято решение о представлении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах (работниках организации) через своего уполномоченного представителя (юридическое лицо) в электронной форме. Организация выдала уполномоченному представителю доверенность на представление этих сведений. Должно ли между территориальным органом ПФР и уполномоченным представителем организации быть заключено какое-либо соглашение? В каком случае уполномоченный представитель организации может заключать соглашение от лица страхователя? Определена ли законодательством форма данного соглашения?

Ответ: В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) к страхователям по обязательному пенсионному страхованию отнесены в том числе организации.

Пункт 1 ст. 14 Закона N 167-ФЗ предусматривает, что страхователи имеют право участвовать через своих представителей в управлении обязательным пенсионным страхованием.

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что сведения о работающих в организациях застрахованных лицах могут представляться в территориальные органы ПФР как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. В этом случае юридическая сила представленных документов должна подтверждаться электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вопрос о возможности представления информации в электронной форме решается Пенсионным фондом Российской Федерации совместно с конкретными страхователями.

В соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Пунктом 5 ст. 185 ГК РФ установлено, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

В связи с этим в выданной организацией доверенности должны быть определены полномочия уполномоченного представителя по решению вопросов о представлении информации о застрахованных лицах (работниках организации) в электронной форме. Пределы этих полномочий должны быть определены самой организацией, выдающей доверенность.

Таким образом, уполномоченные представители организаций могут решать вопрос о возможности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах организации с территориальным органом ПФР в пределах полномочий, указанных в соответствующей доверенности.

Вместе с этим необходимо учитывать следующее.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318 (далее - Инструкция), Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и определяет в том числе порядок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах.

При этом п. 54 Инструкции установлено, что вопрос о возможности и порядке представления информации в электронной форме решается территориальным органом совместно с конкретными страхователями и оформляется соглашением об обмене электронными документами в системе электронного документооборота.

Таким образом, Инструкцией установлено, что между территориальным органом ПФР и конкретным страхователем должно быть оформлено соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота. Если в выданной организацией доверенности указано, что уполномоченный представитель может решать с территориальным органом ПФР вопросы о порядке и условиях заключаемого соглашения, а также может подписывать это соглашение, то уполномоченный представитель организации вправе заключить это соглашение.

Вместе с этим форма подлежащего заключению соглашения законодательством РФ не определена.

Учитывая изложенное, между территориальным органом ПФР и уполномоченным представителем организации-страхователя должно быть заключено соглашение, форма которого законодательством не определена. Порядок и условия, на которых будет заключаться данное соглашение, должны определяться территориальным органом ПФР и уполномоченным представителем организации. Полномочия уполномоченного представителя по заключению соглашения должны быть указаны в доверенности. Например, в доверенности можно указать, что уполномоченный представитель может заключать с территориальным органом ПФР соглашение по представлению сведений в электронной форме.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

23.11.2009