Организация приняла на работу иностранного гражданина, у которого не было разрешения на работу на территории РФ. Уполномоченный орган вынес постановление о привлечении организации к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу. Является ли то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении был подписан работником юридического лица в отсутствие понятых, основанием для освобождения организации от административной ответственности?

Ответ: В силу ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных КоАП РФ, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

Статьей 28.2 КоАП РФ не предусмотрено обязательное присутствие понятых при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении был подписан работником юридического лица в отсутствие понятых, не является основанием для освобождения организации от административной ответственности.

Е. В.Соснов

Минфин России

23.11.2009