Образует ли состав административного нарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наличие на момент проведения административным органом соответствующей проверки разрешения на работу у иностранного гражданина, если установлено, что на момент фактического привлечения его к трудовой деятельности разрешения не было?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из содержания ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ следует, что объективную сторону правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляют противоправные действия, которые выражены в привлечении иностранных лиц и лиц без гражданства к трудовой деятельности при отсутствии разрешения на работу.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Учитывая изложенное, состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ образует факт привлечения работодателем к работе гражданина, право которого на временное осуществление трудовой деятельности не подтверждено в установленном законом порядке.

Таким образом, наличие на момент проведения административным органом соответствующей проверки разрешения на работу у иностранного гражданина, если установлено, что на момент фактического привлечения его к трудовой деятельности его не было, образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В. В.Духанин

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

08.12.2009