Об участии в аукционах по предоставлению земельных участков для целей строительства, а также о возможности передачи в субаренду земельных участков, приобретенных на торгах

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 9 декабря 2009 г. N Д23-4168

В соответствии с письмом Минрегиона России Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу участия в аукционах по предоставлению земельных участков для целей строительства и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства, в связи с чем Департамент недвижимости по поставленным в обращении вопросам полагает возможным выразить свое, не подлежащее обязательному применению мнение.

В соответствии со ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, торги по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

При этом отказ в допуске юридических и физических лиц к участию в торгах указанными Правилами допускается исключительно по следующим основаниям:

а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (например, ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен запрет на приобретение любых прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, кроме аренды, для иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов);

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

Таким образом, законодательством не предусмотрено ограничение возможности участия физических или юридических лиц (за исключением вышеуказанных оснований) в неограниченном количестве торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков. При этом для участия в одном конкурсе или аукционе претендент имеет право подать только одну заявку, что исключает возможность подачи множества заявок от одного претендента на участие в одних и тех же торгах.

По вопросу возможности передачи приобретенных на торгах земельных участков в субаренду необходимо отметить, что в соответствии с п. 6 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Заместитель директора

Департамента недвижимости

М. В.БОЧАРОВ

09.12.2009