Территориальное отделение ФСС РФ отказало в возмещении расходов организации на выплату пособия по временной нетрудоспособности в связи с тем, что больничный лист, выданный работнику на 8 календарных дней, был продлен врачом еще на 12 календарных дней, что является нарушением порядка оформления больничных листов, поскольку продлевать больничный лист можно 3 раза и не более чем на 10 календарных дней каждый раз. Правомерны ли действия территориального отделения ФСС РФ?

Ответ: Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) для назначения и выплат пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, работник должен представить листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией.

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 16.03.2007 N 172.

Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 12 Порядка при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, медицинский работник единолично выдает листок нетрудоспособности единовременно на срок до 10 календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником) и единолично продлевает его на срок до 30 календарных дней. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 30 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается по решению врачебной комиссии.

Статьями 49, 58 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Судом РФ 22.07.1993 N 5487-1, установлено, что экспертиза временной нетрудоспособности производится лечащими врачами государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, которые единолично выдают гражданам листки нетрудоспособности сроком до 30 дней, а на больший срок листки нетрудоспособности выдаются врачебной комиссией, назначаемой руководителем медицинского учреждения. Лечащий врач единолично выдает листок нетрудоспособности сроком до 30 дней.

Таким образом, действующими нормативными актами установлены ограничения в части сроков, на которые выдаются и на которые продлеваются лечащими врачами листки нетрудоспособности (до 10 и до 30 календарных дней соответственно).

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 28.10.2009 N А44-983/2009 указал, что действующее законодательство, ограничивая срок выдачи листков нетрудоспособности единолично лечащим врачом 30 днями, не устанавливает ограничения сроков продления листков нетрудоспособности в пределах этих 30 дней.

Учитывая изложенное, действия территориального отделения ФСС РФ, выразившиеся в отказе в возмещении расходов организации на выплату пособия по временной нетрудоспособности в связи с тем, что больничный лист, выданный работнику на 8 календарных дней, был продлен врачом еще на 12 календарных дней, являются неправомерными.

В. Г.Крашенинников

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

16.12.2009