Физическое лицо (гражданин РФ) впервые заключило с другим физическим лицом срочный трудовой договор. Работником по договору является няня, которая обязуется осуществлять присмотр и уход за малолетним ребенком
Физическое лицо - работодатель планирует обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Обязательно ли к заявлению прилагать нотариально заверенную копию трудового договора?
Ответ: По нашему мнению, к заявлению физического лица - работодателя о регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию не обязательно прикладывать нотариально удостоверенную копию трудового договора, поскольку законодательством РФ это не предусмотрено. Более того, на наш взгляд, представление трудового договора или его копии - это право физического лица - страхователя, а не его обязанность.
Обоснование: Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").
Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности, физические лица (пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ)).
Регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах ПФР. Регистрация физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, осуществляется по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров (абз. 5 п. 1 ст. 11 Закона N 167-ФЗ).
Следовательно, согласно абз. 5 п. 1 ст. 11 Закона N 167-ФЗ для регистрации в качестве страхователя физическому лицу - работодателю нужно обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства с соответствующим заявлением. При этом обратим внимание, что про копии каких-либо документов, которые должны прилагаться к заявлению, в Законе N 167-ФЗ не сказано.
В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона N 167-ФЗ порядок регистрации и снятия с регистрационного учета, в том числе с использованием электронных документов, страхователей, указанных в абз. 3 - 5 п. 1 ст. 11 Закона N 167-ФЗ, и лиц, приравненных к страхователям в целях Закона N 167-ФЗ, устанавливается страховщиком.
В силу п. 22 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 N 296п (далее - Порядок N 296п), регистрация в качестве страхователя физического лица - работодателя осуществляется в течение 5 дней на основании заявления о регистрации страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в территориальном органе ПФР и представляемых одновременно с заявлением заверенных в установленном порядке копий следующих документов:
- свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или лицензии на осуществление определенных видов деятельности;
- документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства;
- свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ (при наличии);
- документов, подтверждающих наличие у физического лица обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (трудового договора, договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, авторского договора, др.).
При этом, на наш взгляд, Порядок N 296п не может устанавливать для страхователей-работодателей дополнительных обязанностей по представлению документов или их копий (в том числе удостоверенных в нотариальном порядке). Обосновывается это, например, тем, что Порядок N 296п - это последовательность действий регистрирующего органа и заявителей при совершении юридически значимых действий, а возложение на гражданина дополнительного требования по представлению засвидетельствованных в нотариальном порядке документов не может рассматриваться как отвечающее интересам граждан (Решение Верховного Суда РФ от 14.02.2007 N ГКПИ06-1446).
С учетом этого физическое лицо - работодатель, по нашему мнению, не обязано представлять в территориальный орган ПФР нотариально удостоверенную копию трудового договора с работником, поскольку это не предусмотрено законодательством РФ. Полагаем, что, если физическое лицо - работодатель представит оригинал трудового договора, должностные лица территориального органа ПФР могут самостоятельно сделать и удостоверить соответствующую копию, если она им необходима. Так, например, действуют должностные лица органов ФСС РФ (п. 14 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 959н).
Дополнительно: по нашему мнению, физические лица - работодатели не обязаны представлять в территориальные органы документы, перечисленные в п. 22 Порядка N 296п (кроме заявления). Представление приведенных в данном пункте документов не предусмотрено законодательством РФ (в частности, абз. 5 п. 1 ст. 11 Закона N 167-ФЗ). При этом законодательство РФ не предоставляет Правлению ПФР права издавать нормативно-правовые акты, возлагающие на страхователей обязанности, не предусмотренные законодательством РФ.
Д. И.Шофман
ООО "ФондИнфо"
24.12.2013