Влечет ли несвоевременное представление налогоплательщиком в налоговый орган приложений к учетной политике для целей налогообложения наложение штрафа в соответствии с Налоговым кодексом РФ?

Ответ: В соответствии со ст. 314 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) формы регистров налогового учета и порядок отражения в них аналитических данных налогового учета, данных первичных учетных документов разрабатываются налогоплательщиком самостоятельно и устанавливаются приложениями к учетной политике организации для целей налогообложения.

Таким образом, Кодексом предусмотрены такие документы, как приложения к учетной политике организации для целей налогообложения.

Пунктом 1 ст. 93 Кодекса предусмотрено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов.

Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования (п. 3 ст. 93 Кодекса).

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 126 Кодекса (п. 4 ст. 93 Кодекса).

Пунктом 1 ст. 126 Кодекса установлено, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом, влечет взыскание штрафа.

Поэтому можно было бы утверждать, что несвоевременное представление налогоплательщиком в налоговый орган приложений к учетной политике для целей налогообложения влечет в соответствии с Кодексом наложение штрафа.

Однако это утверждение следует признать неверным, если учесть следующее обстоятельство.

Согласно п. 20 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации, являющегося Приложением к Информационному письму Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71, санкция, предусмотренная п. 1 ст. 126 Кодекса, не может быть применена за непредставление документа, который, хотя и поименован в нормативном правовом акте как обязательный к представлению, но является приложением к налоговой декларации (налоговому расчету).

Это означает, что указанная санкция не может быть применена за непредставление документа, предусмотренного Кодексом, но являющегося приложением к другому предусмотренному Кодексом документу.

Учитывая изложенное, необходимо признать, что несвоевременное представление налогоплательщиком в налоговый орган приложений к учетной политике для целей налогообложения не влечет в соответствии с Кодексом наложения штрафа.

А. А.Альферович

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

28.12.2009