Вправе ли территориальные органы ПФР, проводящие с 01.01.2010 выездные проверки организаций в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, требовать от международной организации перевести представленные организацией в ходе проверки документы на русский язык? Предусмотрена ли для организаций ответственность за отказ от перевода документов на русский язык?

Ответ: Организации, в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), отнесены к плательщикам страховых взносов.

В силу п. 1 ст. 2 Закона N 212-ФЗ организациями признаются, в частности, иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить камеральные и выездные проверки организаций.

Частью 11 ст. 35 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что выездная проверка не может продолжаться более двух месяцев.

Должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его уполномоченному представителю) требования о представлении документов (ч. 1 ст. 37 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 15 ст. 35 Закона N 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов вправе приостановить проведение выездной проверки, в частности, для перевода на русский язык документов, представленных плательщиком страховых взносов на иностранном языке.

Таким образом, Законом N 212-ФЗ предусмотрено, что решение о необходимости перевода представленных плательщиком страховых взносов документов принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ПФР.

При этом в силу ст. 28 Закона N 212-ФЗ к обязанностям плательщиков страховых взносов не отнесена обязанность по переводу документов, представляемых в ходе проведения выездных проверок плательщиков.

Таким образом, территориальные органы ПФР перевод документов, представленных плательщиком страховых взносов, должны осуществлять самостоятельно (если территориальный орган ПФР посчитает, что данный перевод необходим).

Следует отметить, что Законом N 212-ФЗ также не определена ответственность плательщиков страховых взносов в случае, если документы, представленные в ходе проверки на иностранном языке, по требованию территориального органа ПФР переведены не будут.

В дополнение следует отметить, что ст. 97 Налогового кодекса РФ предусмотрено участие переводчика в действиях по осуществлению налогового контроля.

Необходимо учитывать, что ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) предусмотрено: правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Вместе с этим в соответствии с пп. "а" и "б" п. 1 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в Закон N 167-ФЗ с 01.01.2010 внесены изменения, согласно которым законодательство Российской Федерации о налогах и сборах к правоотношениям, связанным с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, не применяется.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона N 167-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) с 01.01.2010 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Законом N 212-ФЗ, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ.

Законами N 212-ФЗ и N 167-ФЗ не предусмотрено участие переводчика в действиях по осуществлению контроля за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом данное обстоятельство не позволяет территориальным органам ПФР требовать от плательщиков страховых взносов осуществлять перевод документов на русский язык и привлекать их к какой-либо ответственности за неосуществление данного перевода.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

18.01.2010