В июле 2009 г. организация была реорганизована в форме преобразования. Работник находился с августа по октябрь в отпуске за свой счет, после чего уволился по собственному желанию. До этого работник более года работал в реорганизованной организации. На какую максимальную сумму пособия по безработице он может рассчитывать, если сразу после расторжения трудового договора зарегистрируется на бирже труда, и каким образом следует рассчитывать средний заработок?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1) пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, за исключением указанных в п. 2 данной статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержден Постановлением Минтруда России от 12.08.2003 N 62 (далее - Порядок).

На основании пп. "е" п. 4 Порядка при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

При этом следует учесть, что на основании ст. 75 Трудового кодекса РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не могут являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.

Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации.

Следовательно, при реорганизации трудовой договор с работником продолжает действовать. При этом рассмотренным Порядком не устанавливаются особенности исчисления размера среднего заработка в случае реорганизации. По нашему мнению, поскольку трудовые отношения при реорганизации не прекращаются, а к преобразованному юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного, в том числе и документы по оплате труда работников, организация должна при исчислении среднего заработка для целей получения пособия по безработице учитывать при необходимости период до преобразования.

Как следует из положений п. 1 ст. 33 Закона N 1032-1, размеры пособия по безработице рассчитываются в процентном отношении к среднему заработку, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2008 N 915 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год" установлено, что на 2009 г. минимальная величина пособия по безработице равна 850 руб., а максимальная - 4900 руб.

При этом следует также отметить, что на 2010 г. размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице не изменились (Постановление Правительства РФ от 14.11.2009 N 926 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год").

Таким образом, организации в рассматриваемом случае следует при расчете среднего заработка учесть оплату труда за один месяц работы в преобразованной организации (исключая отпуск за свой счет) и за два месяца работы в организации, которая была реорганизована. В этом случае максимальный размер пособия по безработице в 2009 г. составлял 4900 руб.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

28.01.2010