Поиск компромисса

А. САЛОВ, В. ГУРЕЕВ

Андрей Салов, магистрант кафедры организации службы судебных приставов и исполнительного производства РПА Минюста России, г. Москва.

Владимир Гуреев, консультант рубрики, заведующий кафедрой организации службы судебных приставов и исполнительного производства РПА Минюста России.

Российское процессуальное законодательство предусматривает возможность заключения мирового соглашения на стадии не только судебного, но и исполнительного производства. Однако на практике использование указанной возможности должником и взыскателем в период принудительного исполнения юрисдикционных актов встречается достаточно редко.

Инте-инте-интерес

Попытаемся проанализировать причины столь низкого интереса сторон исполнительного производства к мировому соглашению, а также рассмотрим некоторые особенности порядка заключения мирового соглашения.

Прежде всего обращает на себя внимание особый характер мирового соглашения в исполнительном производстве. Если на стадии гражданского процесса такое соглашение представляет собой альтернативный способ урегулирования спора, то в исполнительном производстве посредством мирового соглашения происходит не примирение сторон как таковое (так как спор уже разрешен судом по существу), а лишь поиск компромисса в исполнении должного, на который взыскатель идет в условиях бесспорности своего притязания.

Сама по себе возможность воздействия на должника через органы принудительного исполнения предопределяет невысокую заинтересованность взыскателя в проведении реструктуризации существующей задолженности. В тех же случаях, когда взыскатель все же готов идти на уступки и согласен заключить мировое соглашение, основной проблемой для него становится обязательность соблюдения требования безусловности, предъявляемого судами к такому соглашению в целях обеспечения его исполнимости.

Иными словами, условия мирового соглашения не могут предполагать возможность возврата сторон в исходное положение в случае неисполнения должником взятых на себя новых обязательств.

Также недопустимо формулировать условия мирового соглашения альтернативным образом. Например, установить обязанность должника уплатить денежные средства, а в случае их отсутствия передать определенное имущество. Все это создает существенные риски для взыскателя и лишает его каких-либо гарантий от дальнейшего недобросовестного поведения должника.

Соглашение? В любое время!

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ стороны исполнительного производства наделены правом заключить мировое соглашение в любое время до окончания исполнительного производства. При этом такое соглашение подлежит обязательному утверждению в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 141 АПК РФ, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта, оно представляется на утверждение арбитражного суда первой инстанции по месту исполнения судебного акта или в арбитражный суд, принявший указанный судебный акт.

В связи с тем что в ГПК РФ отсутствует норма, позволяющая определить суд, в который сторонам исполнительного производства надлежит обратиться для утверждения мирового соглашения, указанное правило ст. 141 АПК РФ в силу аналогии закона (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ) распространяется и на суды общей юрисдикции.

Мировое соглашение составляется и подписывается должником и взыскателем в трех экземплярах (один из которых в последующем приобщается судом к материалам дела). Для возбуждения производства по утверждению мирового соглашения стороны исполнительного производства подают в суд заявление. К такому заявлению следует приложить не только подписанные сторонами экземпляры мирового соглашения, но и копию исполнительного документа, копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Если от имени стороны исполнительного производства действует ее представитель - копию доверенности представителя. Она должна содержать специальное полномочие на заключение мирового соглашения в рамках исполнительного производства (ст. 57 Закона N 229-ФЗ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекается судебный пристав-исполнитель, на исполнении которого находится соответствующий исполнительный документ. Вместе с тем его отсутствие не препятствует суду утвердить мировое соглашение.

Во всем должен быть порядок

Об утверждении мирового соглашения суд выносит определение, на основании которого судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство (п. 3 ч. 2 ст. 43 Закона N 229-ФЗ). В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все ранее назначенные меры принудительного исполнения, в том числе снимает арест с имущества должника.

При этом одновременно с вынесением указанного постановления судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по неисполненным постановлениям о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных в процессе исполнения исполнительного документа. Следовательно, ограничения, ранее установленные для должника, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства.

Мировое соглашение исполняется заключившими его лицами добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены данным соглашением. В случае неисполнения или существенного нарушения его условий одной из сторон другая сторона вправе обратиться в суд с ходатайством о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения.

Особое внимание надо обратить на тот факт, что утверждаемое в судебном порядке мировое соглашение в дальнейшем не может быть признано недействительным по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Все условия мирового соглашения находят свое отражение в судебном акте - определении суда об утверждении мирового соглашения.

Иски, направленные на опровержение законной силы судебных актов, не допускаются. Суд перед утверждением мирового соглашения обязан проверить его на предмет соответствия закону, а также выяснить, не нарушаются ли таким соглашением права и законные интересы других лиц. В рамках данной проверки суд устанавливает в том числе и наличие в соглашении возможных пороков, с которыми закон связывает недействительность сделки. В то же время определение об утверждении мирового соглашения может быть обжаловано в установленном законом порядке.