Является ли ничтожной сделка с акциями акционерного общества, не выполнившего обязанность по представлению документов для государственной регистрации выпуска акций в срок, указанный в абз. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 174-ФЗ "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации"?

Ответ: В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п. 1 ст. 27.6 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон N 39-ФЗ) обращение ценных бумаг, выпуск (дополнительный выпуск) которых подлежит государственной регистрации, запрещается до их полной оплаты и государственной регистрации отчета (представления в регистрирующий орган уведомления) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) указанных ценных бумаг, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 27.6 Закона N 39-ФЗ публичное обращение ценных бумаг, выпуск (дополнительный выпуск) которых подлежит государственной регистрации, допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

1) регистрации проспекта ценных бумаг (проспекта эмиссии ценных бумаг, плана приватизации, зарегистрированного в качестве проспекта эмиссии ценных бумаг);

2) раскрытии эмитентом информации в соответствии с требованиями Закона N 39-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 174-ФЗ "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" (далее - Закон N 174-ФЗ) выпуски акций, размещенные до вступления в силу Закона N 39-ФЗ без государственной регистрации, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом N 174-ФЗ.

Документы для государственной регистрации указанных выпусков акций в соответствии с Законом N 174-ФЗ должны быть представлены не позднее одного года со дня его вступления в силу, то есть не позднее 28.12.2004.

Как указано в ч. 4 ст. 1 Закона N 174-ФЗ, владельцами ценных бумаг, государственная регистрация выпуска которых осуществлена в соответствии с Законом N 174-ФЗ, признаются лица, которым ценные бумаги принадлежат на момент такой государственной регистрации. Сделки, на основании которых указанные лица приобрели ценные бумаги, не могут быть признаны недействительными в связи с отсутствием государственной регистрации.

До недавнего времени было неясно, распространяется норма ч. 4 ст. 1 Закона N 174-ФЗ и на случаи государственной регистрации выпусков акций по истечении установленного абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона N 174-ФЗ срока или нет.

По данному вопросу могла существовать точка зрения, согласно которой отсутствие государственной регистрации выпуска акций не может являться основанием для признания недействительными только сделок по отчуждению тех ценных бумаг, выпуск которых был зарегистрирован в соответствии с Законом N 174-ФЗ с соблюдением срока, установленного абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона N 174-ФЗ, следовательно, сделки с акциями акционерных обществ, не выполнивших обязанности по представлению документов для государственной регистрации выпуска акций в указанный срок, являются ничтожными в силу ст. 168 ГК РФ и ст. 27.6 Закона N 39-ФЗ.

Однако Пленум ВАС РФ в Постановлении от 17.12.2009 N 90 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" разъяснил, что норма ч. 4 ст. 1 Закона N 174-ФЗ распространяется и на случаи государственной регистрации выпусков акций по истечении установленного абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона N 174-ФЗ срока.

Таким образом, сделка с акциями акционерного общества, не выполнившего обязанность по представлению документов для государственной регистрации выпуска акций в срок, указанный в абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона N 174-ФЗ, не является ничтожной.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

11.02.2010