Уполномоченный по правам предпринимателей при Президенте РФ по результатам рассмотрения жалобы предпринимателя направил в местную администрацию городского округа обращение о привлечении должностного лица (муниципального служащего) местной администрации, нарушившего порядок рассмотрения обращений граждан (отказал в рассмотрении заявления предпринимателя), к дисциплинарной ответственности. Обязана ли местная администрация предпринимать действия по указанному обращению? Если обязана, то какие именно?

Ответ: По нашему мнению, местной администрации в рассматриваемом случае необходимо:

- во-первых, обеспечить рассмотрение обращения уполномоченного;

- во-вторых, по результатам рассмотрения обращения затребовать от муниципального служащего письменное объяснение;

- в-третьих, сделать вывод о наличии либо отсутствии в действиях (бездействии) указанного должностного лица состава дисциплинарного проступка и принять соответствующее решение о привлечении либо непривлечении его к дисциплинарной ответственности;

- в-четвертых, направить уполномоченному ответ с информацией о привлечении либо непривлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности с указанием соответствующей мотивации для принятия того или иного решения.

Обоснование: В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.05.2013 N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (далее - Закон N 78-ФЗ) одной из основных задач уполномоченного является осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами местного самоуправления.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 4 Закона N 78-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы уполномоченный в качестве одного из действий обязан направить в органы местного самоуправления обращение о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, к дисциплинарной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Частью 2 ст. 5 Закона N 78-ФЗ предусмотрено, что руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления обязаны обеспечить прием уполномоченного, направить ответ в письменной форме на обращение уполномоченного, а также представить уполномоченному запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.

Таким образом, обязанность местной администрация в любом случае исполнить указанное обращение уполномоченного законодательством не предусмотрена. Однако и проигнорировать подобное обращение местная администрация не вправе, так как обязана в пятнадцатидневный срок направить ответ в письменной форме на обращение уполномоченного.

Следовательно, по нашему мнению, местной администрации в рассматриваемом случае необходимо:

- во-первых, обеспечить рассмотрение обращения уполномоченного;

- во-вторых, по результатам рассмотрения обращения на основании ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ч. 1 ст. 193 Трудового кодекса РФ затребовать от муниципального служащего письменное объяснение;

В качестве дополнительной информации обращаем внимание, что Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами установленных сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (ч. 3 ст. 17.2.2 КоАП РФ).

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

30.12.2013

Blog