Налоговым органом проведена проверка порядка применения контрольно-кассовой техники организацией, осуществляющей розничную торговлю, в ходе которой выявлен факт неприменения ККТ при продаже товара покупателю. По данному факту налоговым органом принято постановление о привлечении организации к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ. При этом налоговым органом допущена опечатка в дате рассмотрения дела, которая им же и исправлена. Вправе ли налоговый орган исправить опечатку в вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Как указывается в п. 1 ст. 5 Закона N 54-ФЗ, организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти), а также выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа), подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как предусмотрено в ч. 1 ст. 23.5 КоАП РФ, налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.5, ст. ст. 15.1, 15.2 КоАП РФ.

Как указано в п. 2 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела.

Возможность совершения такого процессуального действия, как исправление опечаток в вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе касающихся даты рассмотрения дела, нормами КоАП РФ не предусмотрена.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 12.02.2008 N А12-14412/2007 пришел к выводу, что действия административного органа по исправлению опечатки в постановлении по делу об административном правонарушении не предусмотрены законодательством. Вместе с тем суд указал, что ошибочное указание в оспариваемом постановлении санкции меньшей, чем предусмотрено ст. 14.5 КоАП, не нарушает права общества, в связи с чем ему правомерно отказано в удовлетворении требований о признании незаконным данного постановления.

В то же время ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 08.04.2004 N Ф08-1427/2004-568А указал, что довод о том, что КоАП РФ не предусмотрена возможность внесения изменений в административные акты, неоснователен, поскольку государственный орган не лишен такого права законом. Исправление опечаток не означает принятие нового акта. В рассматриваемом случае исправления были заверены печатью и подписью заместителя руководителя налоговой инспекции.

Таким образом, по нашему мнению, налоговый орган в указанной ситуации мог исправить опечатку в вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении, неправомерность исправления налоговым органом опечатки организации, очевидно, придется доказывать в суде.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

24.02.2010