Руководствуясь ст. 859 Гражданского кодекса РФ, банк в одностороннем порядке расторг с индивидуальным предпринимателем договор банковского счета и закрыл его банковский счет, предназначенный для ведения предпринимательской деятельности. Сообщений из банка о закрытии счета предприниматель не получал ввиду его временного отсутствия на территории Российской Федерации. Территориальному органу Пенсионного фонда РФ о закрытии банковского счета индивидуальный предприниматель не сообщил. Может ли в данном случае территориальный орган Пенсионного фонда РФ привлечь предпринимателя к ответственности в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"? Обязан ли территориальный орган Пенсионного фонда РФ при решении вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности учитывать наличие (или отсутствие) вины предпринимателя?

Ответ: Согласно п. 1.1 ст. 859 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено договором банковского счета, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

С учетом этого банк вправе расторгнуть с предпринимателем договор банковского счета, если на его банковском счете, предназначенном для ведения предпринимательской деятельности, денежные средства отсутствуют более двух лет (и если самим договором банковского счета не предусмотрен иной порядок расторжения договора). О таком расторжении банк обязан письменно предупредить предпринимателя.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов их плательщиками.

Пунктом 6 ст. 2 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что для целей данного Закона счета (счет) - расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства, в частности, индивидуальных предпринимателей.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов - индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.

Таким образом, обязанность индивидуального предпринимателя письменно сообщить территориальному органу Пенсионного фонда РФ о закрытии банковского счета, используемого в предпринимательской деятельности, возникает у предпринимателя в силу Закона N 212-ФЗ.

За непредставление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ письменного сообщения ст. 48 Закона N 212-ФЗ установлена ответственность. Установленная ответственность распространяется в том числе на индивидуальных предпринимателей (ч. 1 ст. 41 Закона N 212-ФЗ).

Следует учитывать, что согласно ч. 1 ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое Законом N 212-ФЗ установлена ответственность.

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом N 212-ФЗ, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (ч. 2 ст. 40 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, наличие вины является обязательным условием привлечения территориальными органами Пенсионного фонда РФ индивидуального предпринимателя к ответственности в соответствии с Законом N 212-ФЗ.

Обращаем внимание, что ст. 43 Закона N 212-ФЗ определены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.

Вместе с этим такое обстоятельство, как отсутствие у индивидуального предпринимателя сведений о закрытии банком его банковского счета, в ст. 43 Закона N 212-ФЗ не указано.

Вместе с этим в силу п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона N 212-ФЗ суд или орган контроля за уплатой страховых взносов могут признавать иные обстоятельства дела, кроме указанных в ст. 43 Закона N 212-ФЗ.

Таким образом, индивидуальному предпринимателю целесообразно письменно сообщить территориальному органу Пенсионного фонда РФ о том, что сведениями о закрытии счета банком предприниматель не располагал. К письменному сообщению целесообразно приложить подтверждающие документы, например документы об отсутствии предпринимателя на территории РФ в момент закрытия счета.

В случае если территориальный орган Пенсионного фонда РФ установит, что вины индивидуального предпринимателя не имеется, то к ответственности предприниматель привлекаться не должен.

Если территориальный орган Пенсионного фонда РФ не рассмотрит доводы предпринимателя и привлечет его к ответственности без установления факта наличия его вины, то действия территориального органа целесообразно обжаловать в порядке гл. 7 Закона N 212-ФЗ.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

25.02.2010