В период проведения камеральной проверки организации территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", направил организации требование о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. Обязана ли организация представить по данному требованию соответствующие пояснения или внести соответствующие исправления в расчет? Подлежит ли организация привлечению к ответственности, если требование территориального органа Пенсионного фонда РФ не будет исполнено организацией?

Ответ: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) организации отнесены к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пункт 2 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ предусматривает, что органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

В частности, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить камеральные проверки организаций.

В силу ч. 2 ст. 34 Закона N 212-ФЗ камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона N 212-ФЗ, если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных плательщиком страховых взносов, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается плательщику страховых взносов с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов" утверждена форма требования о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 8-ПФР определена в Приложении N 12 к данному Приказу).

В ст. 28 Закона N 212-ФЗ определены права и обязанности плательщиков страховых взносов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право представлять органам контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате страховых взносов.

Частью 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ не установлено, что представление пояснений плательщиками страховых взносов является обязанностью плательщика.

Таким образом, представление территориальным органам Пенсионного фонда РФ пояснений по исчислению и уплате страховых взносов является правом организации, а не ее обязанностью.

Следует отметить, что законодательством РФ ответственность за непредставление пояснений и за невнесение соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам не установлена. В связи с этим за неисполнение организацией требования территориального органа Пенсионного фонда РФ (форма 8-ПФР) такая организация к ответственности привлечена быть не может.

При этом считаем целесообразным организациям исполнять такие требования территориальных органов ПФР, поскольку дача пояснений и своевременное внесение исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в некоторых случаях помогут избежать разногласий с контролирующими органами (например, расчет может содержать ошибки технического или редакционного характера, которые необходимо исправить).

Дополнительно обращаем внимание, что если территориальные органы Пенсионного фонда РФ за непредставление пояснений будут привлекать организации к ответственности, предусмотренной ст. 48 Закона N 212-ФЗ, то действия территориального органа Пенсионного фонда РФ целесообразно обжаловать в порядке гл. 7 Закона N 212-ФЗ.

При обжаловании целесообразно ссылаться на то, что представление документов, в силу п. 4 ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ, является обязанностью плательщика страховых взносов и не может приравниваться к его праву давать территориальным органам Пенсионного фонда РФ пояснения и вносить исправления в расчеты по страховым взносам.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

25.02.2010