В кадровую службу организации обратился работник с просьбой предоставить ему пособие по уходу за внуком - ребенком его несовершеннолетней дочери, а также перевести его на работу на неполный рабочий день. Его супруга и дочь не работают и в связи с болезнью не могут осуществлять уход за ребенком. Вправе ли организация удовлетворить обращение работника? Если вправе, то какие документы он должен представить?

Ответ: Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием установлена Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 13 Закона N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Лица, работающие по трудовым договорам, подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Конституционный Суд РФ при проверке конституционности ч. 1 ст. 5 Закона N 255-ФЗ пришел к выводу, что действующее законодательство гарантирует равные права матери и отца (иного родственника) ребенка на предоставление отпуска по уходу за ребенком и выплату пособия по уходу за ребенком (Постановление Конституционного Суда РФ от 06.02.2009 N 3-П).

При этом в силу ч. 7 ст. 13 Закона N 81-ФЗ, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок).

Согласно абз. 3 п. 42 Порядка назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, дедушке, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, осуществляются по правилам, установленным настоящим Порядком.

В соответствии с ч. 2 ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

В силу ч. 3 ст. 256 ТК РФ по заявлению лица во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком оно может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Статьей 93 ТК РФ закреплена обязанность работодателя устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Иными словами, работодатель не обязан устанавливать неполный рабочий день по просьбе дедушки (бабушки, иного родственника), не являющегося опекуном либо попечителем ребенка в возрасте до четырнадцати лет. Неполный рабочий день в этом случае может быть установлен по соглашению между работником и работодателем.

Учитывая изложенное, организация не только вправе, но и обязана на основании заявления работника предоставить ему отпуск по уходу за ребенком, а также пособие по уходу за ребенком при условии, что такое пособие не было ранее предоставлено другим лицам (его дочери или супруге). Кроме того, организация вправе (а в случае предоставления медицинского заключения на больного члена семьи - обязана) установить для работника Н. неполный рабочий день.

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в силу пп. "а" п. 57 Порядка является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Согласно п. 54 Порядка для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком работник должен представить:

- заявление о назначении пособия;

- свидетельство о рождении ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию;

- справку из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.

Следует добавить, что если дочери работника нет шестнадцати лет, то в соответствии со ст. 62 Семейного кодекса РФ он может быть назначен опекуном ребенка. При этом он также будет иметь право на получение пособия по уходу за ребенком в силу абз. 2 ч. 1 ст. 13 Закона N 81-ФЗ. Однако в этом случае в силу ч. 6 ст. 13 Закона N 81-ФЗ ему надлежит выбрать одно из оснований, по которому он будет получать пособие, а также вместе с вышеперечисленными документами представить работодателю выписку из решения об установлении над ребенком опеки (пп. "б" п. 54 Порядка).

Р. Ю.Ермаков

Юридическая компания "Юново"

04.03.2010