Муниципальным бюджетным учреждением проведен открытый конкурс на выполнение работ для муниципальных нужд. Конкурсной документацией не уточняются условия передачи победителю конкурса проекта контракта. Организация признана победителем конкурса. Является ли направление заказчиком в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на указанный в конкурсной заявке электронный адрес организации - победителя конкурса протокола и проекта контракта надлежащим исполнением заказчиком обязанности передать победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта?

Ответ: На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса.

Частью 10 ст. 28 Закона N 94-ФЗ установлено, что конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.

Минэкономразвития России в Письме от 01.06.2009 N Д05-2704 разъяснило, что Закон N 94-ФЗ не регламентирует процедуру передачи победителю проекта контракта. В связи с этим в документации о торгах допустимо уточнение условий передачи победителю проекта, в том числе указание на то, что проект контракта передается победителю по адресу заказчика.

В рассматриваемой ситуации конкурсной документацией не уточняются условия передачи победителю конкурса проекта контракта.

Представляется, что требование ч. 10 ст. 28 Закона N 94-ФЗ о передаче экземпляра протокола и проекта контракта означает передачу их в письменной, а не в электронной, форме (т. е. победителю конкурса должен быть передан распечатанный проект контракта, который и подписывается победителем конкурса, а затем передается заказчику).

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 07.12.2009 N А01-120/2009 признал правомерной позицию нижестоящего суда, который, сославшись на разъяснения Федеральной антимонопольной службы по ведению реестра недобросовестных поставщиков, включению и исключению сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведению проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществления внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках, пришел к выводу, что направление проекта контракта по электронной почте не свидетельствует о надлежащем выполнении заказчиком обязанности направить контракт участнику размещения заказа.

Таким образом, направление заказчиком в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на указанный в конкурсной заявке электронный адрес организации - победителя конкурса протокола и проекта контракта надлежащим исполнением заказчиком обязанности передать победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта не признается.

Дополнительно отметим, что в Законе N 94-ФЗ не содержится требований об обязательном указании в конкурсной заявке электронного адреса участника размещения заказа.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

04.03.2010