Между муниципальным бюджетным учреждением - заказчиком и организацией - единственным поставщиком в порядке п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заключен договор на поставку бензина в определенном объеме на сумму 80 тыс. руб. До окончания исполнения контракта у заказчика возникла необходимость в дополнительном объеме бензина. Вправе ли заказчик и поставщик заключить дополнительное соглашение к заключенному договору?

Ответ: В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком, в том числе в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с данным пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно п. 1 Указания ЦБ РФ от 20.06.2007 N 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя" расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 000 руб.

В силу ч. 4.1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, а также случаев, установленных ч. 4.2, 6, 6.2 - 6.4 данной статьи. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом, за исключением случаев заключения контракта на энергосервис на основании ст. 56.1 Закона N 94-ФЗ. Цена государственного или муниципального контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения государственного или муниципального контракта.

На основании ч. 6.5 ст. 9 Закона N 94-ФЗ при заключении государственного или муниципального контракта заказчик по согласованию с участником, с которым в соответствии с Законом N 94-ФЗ заключается такой контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы указанного товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона.

Заключение дополнительного соглашения на поставку дополнительного объема товара к договору, заключенному в порядке п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, не относится к числу случаев, когда в соответствии с Законом N 94-ФЗ допускается изменение количества поставляемого товара.

Таким образом, в указанной ситуации заказчик и поставщик заключить дополнительное соглашение к заключенному договору не вправе.

Дополнительно отметим, что в указанной ситуации заказчик может разместить еще один заказ.

При этом, если договор (контракт) на поставку дополнительного объема товара заключается в том же квартале, что и первоначальный договор, сумма поставки по обоим договорам (контрактам), в силу п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, не может превышать 100 000 руб. Заказ на поставку товара в том же квартале на сумму свыше 100 000 руб. должен быть размещен путем проведения запроса котировок (на сумму до 500 000 руб. в течение квартала) либо путем проведения торгов.

А. Л.Кудрявцева

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

15.03.2010