Организация получила от местного военкомата запрос о представлении сведений о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете. Должна ли она вести учет таких граждан и представлять документы в военкомат?

Ответ: В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 65 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора военнообязанные и лица, которые подлежат призыву на военную службу, предъявляют работодателю документы воинского учета.

Основными правовыми актами, предусматривающими обязанность ведения воинского учета в организациях, являются Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" (далее - Положение).

В соответствии с п. 30 Положения при приеме на работу работодатель обязан установить, подлежит ли работник постановке на воинский учет. У граждан, пребывающих в запасе, необходимо потребовать военные билеты (временные удостоверения, выданные взамен них), а у граждан, подлежащих призыву на военную службу, - соответствующие удостоверения. Кроме того, согласно данному Положению для осуществления воинского учета работодатели обязаны:

1. Проверять у граждан, принимаемых на работу:

- наличие отметок в паспортах граждан РФ об их отношении к воинской обязанности;

- наличие и подлинность документов воинского учета, а также подлинность записей в них, отметок о постановке на воинский учет по месту жительства или пребывания;

- наличие мобилизационных предписаний, жетонов с личными номерами Вооруженных Сил РФ.

2. Заполнять личные карточки в соответствии с записями в документах воинского учета.

3. Разъяснять гражданам порядок исполнения ими обязанностей по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации, установленных законодательством РФ и Положением, контролировать их исполнение, а также информировать граждан об ответственности за неисполнение указанных обязанностей.

4. Информировать военные комиссариаты об обнаруженных в документах воинского учета неоговоренных исправлениях, неточностях и подделках, неполном количестве листов, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации.

5. Направлять в двухнедельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы.

6. Направлять в двухнедельный срок по запросам соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления необходимые сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

7. Представлять ежегодно в сентябре в соответствующие военные комиссариаты списки граждан мужского пола 15- и 16-летнего возраста, а до 1 ноября - списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году.

8. Сверять не реже раза в год сведения о воинском учете, содержащиеся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета граждан.

9. Сверять не реже раза в год в порядке, определяемом Минобороны России, сведения о воинском учете, содержащиеся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления и т. д.

Ответственность за состояние воинского учета, осуществляемого организацией, несет ее руководитель.

Таким образом, трудовым законодательством и законодательством о воинской обязанности и военной службе предусмотрено ведение работодателем учета лиц, состоящих на воинском учете, а также направление по запросам военных комиссариатов или иных органов, которые осуществляют воинский учет, сведений о гражданах, встающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

Соответственно, если будет выявлено, что работодатель не выполнял своих обязанностей, то ответственность будет нести не только гражданин, но и работодатель. Работодатель (руководитель или другое ответственное за военно-учетную работу должностное лицо организации) несет ответственность за следующие правонарушения:

- непредставление в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, которые подлежат первоначальной постановке на воинский учет (ст. 21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях);

- неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет (ст. 21.2 КоАП РФ);

- несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете (ст. 21.4 КоАП РФ).

Вывод. В соответствии с Положением о воинском учете работодатель должен содействовать военкомату в части ведения воинского учета, в том числе выявления граждан, не состоящих на воинском учете. Если работодатель не выполняет своих обязанностей, то ответственность несет не только гражданин, но и работодатель.

Л. В.Попова

Директор Департамента

налогового консультирования

ООО "Центр консалтинга "Панацея"

19.03.2010