На основании каких документов и по какому договору можно принять на работу граждан ближнего зарубежья? Каковы правовые последствия для работодателя при трудоустройстве граждан ближнего зарубежья?

Ответ: Действующее законодательство не содержит ограничений относительно договоров, на основании которых может быть привлечен к работе иностранный гражданин. Это может быть как трудовой, так и гражданско-правовой договор (подряда, возмездного оказания услуг и т. д.).

В настоящий момент вопросы трудоустройства иностранцев в РФ регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон).

В абз. 1 п. 4 ст. 13 Закона установлено, что организация имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Порядок получения такого разрешения установлен Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации" (далее - Постановление).

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Обязанность получения разрешения на работу не распространяется на тех иностранцев, которые имеют статус постоянно проживающих на территории РФ, т. е. имеют вид на жительство. Вместе с тем Законом установлен особый упрощенный порядок привлечения на работу иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы.

К иностранным гражданам, прибывающим в РФ в порядке, не требующем получения визы, относятся лица, имеющие гражданство тех стран, с которыми у РФ заключены соглашения о безвизовых поездках. К таким странам, в частности, относятся:

- Украина (Федеральный закон от 18.11.2004 N 140-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16.01.1997");

- Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан (Федеральный закон от 07.08.2001 N 114-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан");

- Армения (Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан РФ и граждан Республики Армения от 25.09.2000);

- Азербайджан (Соглашение между Правительством РФ и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан РФ и Азербайджанской Республики от 03.07.1997, Протокол к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан РФ и Азербайджанской Республики от 03.07.1997 (вступил в силу 05.05.2005);

- Молдова (Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о взаимных безвизовых поездках граждан РФ и граждан Республики Молдова от 30.11.2000).

Граждане, прибывшие в РФ в порядке, не требующем визы, оформляют разрешение на работу самостоятельно. При каждом отделении милиции существует подразделение миграционной службы, в которое гражданин СНГ может обращаться за разрешением. Срок оформления разрешения для таких иностранных граждан - 10 рабочих дней.

При этом работодатель обязан уведомить о таком привлечении и использовании иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (ФМС) и орган исполнительной власти по вопросам занятости населения в соответствующем субъекте РФ (служба по труду и занятости населения).

Форма и Правила подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующим получения визы, утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 N 183 "Об утверждении Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу" (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ (далее - орган службы занятости населения), о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.

Нарушение работодателем порядка привлечения иностранной рабочей силы, согласно ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность в виде штрафа в размере до 800 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток (для юридических лиц).

Кроме того, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности двух и более иностранных граждан ответственность наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ).

Ответственность самого иностранного гражданина предусмотрена ст. 18.10 КоАП РФ и составляет от 2000 до 5000 руб. с возможным административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Трудового кодекса РФ на иностранных работников распространяются те же правила трудового законодательства, что и на российских граждан.

По смыслу ст. 65 ТК РФ и с учетом специфики трудовых правоотношений при приеме на работу иностранного гражданина необходимы следующие документы:

- разрешение на работу;

- разрешение на использование иностранных работников (разрешение на привлечение иностранной рабочей силы);

- трудовая книжка (если трудовой деятельности в РФ не было, то нужно завести новую трудовую книжку, старые записи (по месту работы за пределами РФ) в новую книжку не переносятся);

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- документ об образовании (если он требуется по условиям работы).

Вывод. С гражданами ближнего зарубежья может быть заключен трудовой договор либо договор гражданско-правового характера. Каких-либо ограничений действующим законодательством не предусмотрено.

В. В.Бурмистров

Начальник юридического отдела

ООО "Прадо. Бизнес консультант"

23.03.2010