О заключении контракта в случаях соответствия требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, а также несоответствия всех вторых частей заявок на участие в электронном аукционе; о документах, подтверждающих правомочие участника закупки заключить контракт, в частности при проведении открытого конкурса

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 13 января 2014 г. N Д28и-21

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

1. В соответствии с частью 13 статьи 69 Закона N 44-ФЗ в случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.

При этом в статье 71 Закона N 44-ФЗ не предусмотрен механизм заключения контракта с победителем электронного аукциона в случае соответствия только одной второй части заявки на участие в электронном аукционе, а именно - заявки победителя.

В рассматриваемой ситуации следует руководствоваться положениями статьи 70 Закона N 44-ФЗ и заключить контракт с победителем электронного аукциона, вторая часть заявки которого соответствует требованиям документации о проведении электронного аукциона.

Кроме того, в случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем, организатор торгов вправе повторно провести электронный аукцион.

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает в том числе требования о правомочии участника закупки заключать контракт.

КонсультантПлюс: примечание.

Пункт 6 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ утратил силу с 01.01.2014 в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1, 2 и 6 части 1 указанной статьи, и в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с частью 2 указанной статьи, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации, а также вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7 и 8 части 1 указанной статьи. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 указанной статьи.

Таким образом, например, в случае проведения открытого конкурса на основании пункта 2 части 3 статьи 49 Закона N 44-ФЗ в извещении заказчик указывает предъявляемые к участникам открытого конкурса требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с подпунктами 1 и 2 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

В данном случае документами, подтверждающими правомочие участника закупки заключить контракт, являются документы, перечень которых установлен пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации и оценке правомерности действий контролирующих органов в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Директор Департамента

развития контрактной системы

М. В.ЧЕМЕРИСОВ

13.01.2014