Освобождение - для каждого свой срок

А. ГАРМАШ, М. АНОСОВ, Д. КОСИХИН, Ю. ПАПАШВИЛИ

Анна Гармаш, докторант ВНИИ МВД России, г. Москва.

Михаил Аносов, газета "ЭЖ-Юрист".

Дмитрий Косихин, газета "ЭЖ-Юрист".

Юлия Папашвили, газета "ЭЖ-Юрист".

В процессе отбывания наказания человеком, совершившим преступление, выявляется возможность его досрочного освобождения. Рассмотрим, какие обстоятельства и факторы играют при этом роль?

Принцип исправительной системы

Подготовка осужденных к освобождению из исправительных учреждений, основания и порядок такого освобождения являются составными частями института освобождения от наказания. Этот институт и само понятие "освобождение от наказания" имеют большое значение и должны быть основаны на социальной справедливости.

Социальная справедливость - один из основных принципов уголовной ответственности, закрепленный в ст. 6 УК РФ. Применение той или иной меры уголовно-правового характера к виновному в преступлении лицу призвано реализовывать этот принцип.

В понимании законодателя, а также в сложившейся практике средством реализации принципа социальной справедливости является сам факт изобличения лица, совершившего общественно опасное деяние, содержащее признаки преступления, вне зависимости от того, были ли применены к этому лицу какие-либо меры уголовно-правового характера или нет. Принцип социальной справедливости реализуется и в тех случаях, когда лицо по тем или иным основаниям освобождают от уголовной ответственности, например в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, в силу действия поощрительной нормы.

И, безусловно, в отношении виновного принцип социальной справедливости должен реализовываться действием всей исправительной системы.

В соответствии со ст. 179 УИК РФ лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость.

Виды освобождения

В правовой науке освобождение от наказания разделяют по видам на три основные группы:

а) освобождение от отбывания наказания в момент его назначения (полное и частичное);

б) освобождение от применения наказания с заменой или без замены его другими мерами воздействия;

в) освобождение (полное и частичное) от отбывания наказания в процессе его исполнения или отсрочки исполнения.

Согласно ст. 172 УИК РФ основаниями освобождения от отбывания наказания являются:

а) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;

б) отмена приговора суда с прекращением дела производством;

в) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

г) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

д) помилование или амнистия;

е) тяжелая болезнь или инвалидность;

ж) иные основания, предусмотренные законом.

Полное отбытие наказания представляет собой исчерпывающую реализацию кары в соответствии с приговором суда, в результате чего осужденный подвергается процессу уголовно-исполнительной (пенитенциарной) реабилитации в течение всего срока наказания.

Досрочное освобождение от отбывания наказания - это прекращение исполнения приговора до полной его реализации по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Досрочное освобождение от отбывания наказания производится либо в судебном порядке, либо на основании решения компетентных государственных органов (помилование, амнистия). При этом реабилитация осужденных имеет комплексный характер и состоит из уголовно-исполнительного процесса, судебной или внесудебной оценки личности осужденного.

Как правовой институт освобождение от отбывания лишения свободы - совокупность правовых норм, регламентирующих деятельность органов, исполняющих наказания, по оценке личности осужденного и обстоятельств, позволяющих прекратить исполнение наказания, освободить такое лицо из учреждения и обеспечивать в отношении его постпенитенциарные меры.

Ресоциализация

Освобождение от отбывания наказания - не просто важное событие в жизни осужденных. Оно также затрагивает интересы их родственников, администраций исправительных учреждений и общества в целом, так как от подготовки осужденных к условиям жизни на свободе в значительной степени зависит характер дальнейшего их поведения, а в конечном итоге - состояние рецидивной преступности.

Освобождение от отбывания наказания возможно лишь по основаниям и в порядке, установленным законом. Процесс ресоциализации бывших осужденных представляет собой сложный порядок взаимоотношений государства, общества и других социальных структур с конкретной личностью. Поэтому институт освобождения от отбывания наказания как совокупность правовых норм представляет собой важную и неотъемлемую юридическую гарантию прав осужденных, их социальной реабилитации и адаптации, а также правовую основу и взаимодействие с соответствующими структурами государства и общественными формированиями.

Основания и порядок освобождения осужденных от наказания, в том числе и от отбывания лишения свободы, урегулированы нормами уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. Поэтому данный институт можно считать комплексным правовым институтом.

Порядок освобождения

В статье 173 УИК РФ определен не только порядок прекращения отбывания наказания, но и порядок освобождения. Так, отбывание лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, принудительных работ, ареста, лишения свободы на определенный срок, а также отбывание ограничения по военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части прекращаются в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.

Осужденные к принудительным работам, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.

При освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности.

Паспорт освобождаемого от принудительных работ, ареста или лишения свободы, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.

Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих постановления суда, определения суда, акта о помиловании либо утвержденного в установленном порядке решения о применении к осужденному акта об амнистии, а в случае поступления указанных документов после окончания рабочего дня - утром следующего дня (если актами о помиловании или об амнистии не предусмотрено иное). Если поступившее постановление суда не вступило в законную силу и не было обжаловано, освобождение от отбывания наказания производится утром дня, следующего за днем истечения срока обжалования указанного постановления в кассационном порядке.

Уголовно-исполнительная инспекция в день окончания срока исправительных работ, а при освобождении от этого наказания по другим основаниям - не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов обязана предложить администрации организации, в которой осужденный отбывал исправительные работы, прекратить удержания из его заработной платы. Освобожденному выдается документ об отбытии наказания или освобождении от него.

Осужденному, освобожденному от отбывания наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела, начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, разъясняются его права на восстановление имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных на время отбывания наказания прав. В документе об освобождении указанному осужденному приносятся официальные извинения от имени государства.

Виды освобождения

Кроме отбытия полного срока наказания уголовное законодательство также закрепляет виды и основания досрочного освобождения:

- условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ);

- замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ) <1>;

<1> О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания см. Постановление Пленума ВС РФ от 21.04.2009 N 8.

- освобождение от отбывания наказания в связи изменением обстановки (ст. 80.1 УК РФ);

- освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ);

- освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ);

- амнистия (ст. 84 УК РФ);

- помилование (ст. 85 УК РФ).

Первые пять видов освобождения от отбывания наказания возможны только при наличии судебного решения на основе требований норм уголовно-процессуального законодательства.

К внесудебным видам освобождения от отбывания наказания относятся амнистия и помилование. Их применение регламентировано специальными нормативно-правовыми актами.

По Конституции РФ и в соответствии со ст. 84 УК РФ амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Обычно постановление об амнистии приурочивается к тем или иным знаменательным событиям в жизни государства. В акте об амнистии указывается, к каким категориям лиц применяется данная амнистия и в какой мере. Постановлением об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности либо освобождены от наказания; назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания; такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С некоторых лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость. В каждой амнистии содержится перечень категорий осужденных, к которым амнистия не применяется.

В случае сокращения срока наказания в результате амнистии или помилования перевод в колонию-поселение, условно-досрочное освобождение или замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания применяются исходя из уменьшенного срока наказания.

Помилование

Помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально определенного лица по ходатайству самого осужденного, его родственников или коллектива, где он работал. Ходатайство о помиловании может возбудить и администрация исправительного учреждения. Во всех случаях в исправительном учреждении запрашивается копия приговора, характеристика осужденного и мнение администрации о возможности помилования. Как правило, рассматриваются ходатайства о помиловании лиц, отбывших более половины назначенного срока.

Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Освобождение по болезни

Законодательством РФ также предусматривается досрочное освобождение от отбывания наказания осужденных, заболевших психическим расстройством, лишающим возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Такие лица подлежат освобождению независимо от характера и тяжести совершенного преступления, назначенного и отбытого срока наказания, поведения во время отбывания наказания и других обстоятельств. При этом суд может назначить принудительные меры медицинского характера, предусмотренные ст. 99 УК РФ.

К их числу относятся: а) амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра; б) принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа; в) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа; г) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.

При решении вопроса об освобождении лица, заболевшего иной (не душевной) тяжелой болезнью, суд учитывает тяжесть совершенного преступления, личность осужденного и другие обстоятельства. Такими обстоятельствами могут быть: степень исправления, выраженность заболевания, физические возможности лица совершить новое преступление, продолжительность отбытого и неотбытого сроков наказания, поведение в колонии и др. То есть суд может принять решение об освобождении осужденного, но может и отказать.

Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Возвращение в социум

Итак, освобождение завершает весь процесс отбывания наказания, позволяет подвести итог исправительного воздействия на осужденного, решить в необходимых случаях вопрос о возможности его досрочного освобождения. Освобождение связано с прекращением отбывания наказания, отменой всех правоограничений и правовых последствий осуждения, кроме судимости.

Однако, на каком бы этапе не произошло освобождение, человек уже ощутил всю тяжесть и неотвратимость отбывания наказания и в отрыве от нормального общества частично или полностью утратил социальные связи, а иногда жилье, семью и средства существования. Именно поэтому так важны последовательные, корректные и действенные меры со стороны государства в вопросах реабилитации и социальной адаптации бывших осужденных. Именно от результатов применения этих мер зависит, сможет и захочет ли бывший заключенный жить в окружающем его обществе по законам этого общества.

Прописка в исправительных учреждениях для осужденных

Минюст России опубликовал на своем сайте проект федерального закона, в котором предлагается ввести регистрацию осужденных по месту отбывания наказания. В частности, регистрировать осужденных к принудительным работам (новый вид наказания, введенный в рамках третьего пакета по либерализации УК РФ) по месту пребывания по адресу дислокации исправительного центра. Кроме того, как отмечается в пояснительной записке к документу, законопроект также направлен на устранение пробела в законодательстве РФ, которое не предусматривает регистрацию по месту пребывания осужденных к лишению свободы. Данную регистрацию разработчики документа предлагают осуществлять по адресу исправительного учреждения. Принятие данного федерального закона будет способствовать наиболее полному и объективному адресно-справочному учету граждан РФ.