Организация предполагает получить в 2010 г. федеральную лицензию на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, имеющей в своем составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья. Является ли основанием для отказа в выдаче лицензии наличие у организации отсрочки по уплате пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах?

Ответ: Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 18 Закона N 171-ФЗ виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции, подлежат лицензированию.

Лицензии выдаются, в частности, на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции (абз. 9 п. 2 данной статьи).

В силу п. 9 ст. 18 Закона N 171-ФЗ лицензия на осуществление деятельности, указанной в абз. 9 п. 2 данной статьи, выдается в порядке, установленном Положением о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.12.1999 N 1344 (далее - Положение).

Постановлением Правительства РФ от 04.03.2010 N 126 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" внесены изменения в Положение, вступившие в силу с 15 марта 2010 г.

Федеральные лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, имеющей в своем составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья или содержащий денатурирующие добавки, кроме продукции, предусмотренной п. 4 Положения, выдаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Федеральная лицензия действует на всей территории РФ (п. 3 Положения).

В п. 5 Положения приведен перечень документов, представляемых в лицензирующий орган для получения лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции. Одним из них является справка налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (далее - Справка) утверждена Приказом ФНС России от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@ (далее - Приказ) согласно Приложению 1.

Справка составляется по заявлению налогоплательщика (п. 1 Методических указаний по заполнению справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, утвержденных Приказом согласно Приложению 2).

При формировании справки запись "не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации" делается в случае отсутствия по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, за исключением, в частности, сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, налоговый кредит, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с нормами налогового законодательства РФ.

Пунктом 7 Положения определено, что лицензирующий орган в течение 30 дней со дня подачи заявления о выдаче (переоформлении) лицензии проводит обследование организации на соответствие лицензионным требованиям, установленным Законом N 171-ФЗ. По результатам произведенного обследования составляется заключение о соответствии (несоответствии) заявителя указанным лицензионным требованиям.

В выдаче лицензии может быть отказано:

- при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

- в случае нарушения требований ст. 8 Закона N 171-ФЗ;

- в случае несоответствия организации иным установленным Законом N 171-ФЗ лицензионным требованиям (п. 9 Положения).

Таким образом, для получения федеральной лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка требуется представить справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах.

При формировании указанной справки суммы, на которые предоставлена отсрочка в соответствии с нормами налогового законодательства РФ, не учитываются. А это означает, что организация, имеющая отсрочку по уплате пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах, предоставленную в соответствии с нормами налогового законодательства РФ, может по заявлению получить справку с записью об отсутствии задолженности.

В случае если по результатам произведенного обследования организации будет составлено заключение о ее соответствии лицензионным требованиям, установленным Законом N 171-ФЗ, лицензирующий орган примет решение о выдаче ей соответствующей лицензии. Указанное решение принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми оформленными надлежащим образом документами, указанными в п. 5 Положения, и направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после его принятия (п. п. 6 и 8 Положения).

Следовательно, наличие у организации отсрочки по уплате пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах, предоставленной в соответствии с гл. 9 Налогового кодекса РФ, основанием для отказа в выдаче федеральной лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции не является.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

04.05.2010