Согласно заключенному с предпринимателем агентскому договору организация (агент) продает билеты на междугородные автобусы физическим лицам (рейсы, выполняемые принципалом), оказывает услуги по посадке пассажиров, диспетчерские услуги по отправлению и прибытию транспортных средств. Является ли организация платежным агентом и возникают ли в связи с этим у нее обязанности использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов и сдавать деньги, полученные от физических лиц, на этот счет?

Ответ: На наш взгляд, платежным агентом является только та организация, которая оказывает единственную услугу - прием платежей. Если помимо этой услуги организация оказывает услуги по посадке пассажиров и диспетчерские услуги по отправлению и прибытию транспортных средств, то она не является платежным агентом. Следовательно, у нее не возникает в связи с этим обязанностей использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов и сдавать деньги, полученные от физических лиц, на этот счет. Данная точка зрения поддерживается судами.

Вместе с тем есть одно решение суда, согласно которому организация является платежным агентом, если продает билеты на междугородные автобусы физическим лицам (рейсы, выполняемые принципалом) и оказывает услуги по посадке пассажиров, диспетчерские услуги по отправлению и прибытию транспортных средств.

Обоснование: Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет и использовать этот счет для осуществления расчетов (ч. 14, 15 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ)). Нарушение платежным агентом этих обязанностей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 руб.; на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб. (ч. 2 ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из п. 3 ст. 2 Закона N 103-ФЗ следует, что платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент. Оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц (п. 4 ст. 2 Закона N 103-ФЗ).

Под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком (ч. 1 ст. 3 Закона N 103-ФЗ).

По мнению судей, из вышеприведенных положений Закона N 103-ФЗ следует, что его действие распространяется на отношения, связанные с оказанием единственной услуги - по приему платежей. Деятельность платежного агента заключается только в приеме денежных средств. Платежный агент не принимает участия в оказании услуг между плательщиком и поставщиком услуг, не оказывает иных самостоятельных услуг, кроме приема и передачи денежных средств (Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2013 N А56-8089/2013, от 04.03.2013 N А56-57819/2012, от 23.01.2013 N А56-56373/2012).

Третий арбитражный апелляционный суд рассматривал ситуацию, аналогичную той, которая изложена в вопросе, и пришел к выводу, что организация (автовокзал) на основании агентского договора осуществляет посредническую деятельность по продаже услуги, а не принимает платежи. В агентском договоре было предусмотрено оказание следующих самостоятельных услуг пассажирам:

- произведение диспетчеризации транспортных средств принципала;

- информирование пассажиров по всем вопросам, касающимся перевозок;

- информирование водителя и принципала о погодных условиях и дорожной обстановке на маршрутах;

- произведение обилечивания и посадки пассажиров в автобусы принципала;

- содержание посадочных площадок в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности движения при подаче автобусов для посадки и высадки пассажиров;

- обеспечение обязательного страхования пассажиров, приобретающих билеты в кассах, принадлежащих агенту.

В результате суд решил, что организация не является платежным агентом и в ее действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 N А33-12927/2012).

Вместе с тем имеется судебное решение со схожими обстоятельствами, принятое в пользу налогового органа. Суд признал организацию, которая согласно агентскому договору продавала билеты на рейсы, выполняемые принципалом, и, кроме того, оказывала другие услуги (обеспечивала посадку пассажиров в транспорт, оказывала диспетчерские услуги по отправлению и прибытию и др.), платежным агентом (Решение Арбитражного суда Красноярского края от 22.08.2012 N А33-11910/2012).

А. В.Зацепин

Издательство "Главная книга"

16.01.2014