Вправе ли работодатель (коммерческая организация) своим приказом создать постоянно действующую комиссию для контроля за исполнением работниками трудовых обязанностей, соблюдением правил внутреннего трудового распорядка, а также для рассмотрения вопросов о применении к работникам мер дисциплинарной ответственности? Если вправе, то будут ли являться решения такой комиссии об увольнении работника обязательными для исполнения?

Ответ: В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Учитывая изложенные нормы, работодатель вправе создать постоянно действующую комиссию для контроля за исполнением работниками трудовых обязанностей, соблюдением правил внутреннего трудового распорядка и утвердить положение о комиссии, если создание указанной комиссии не будет ухудшать положения работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями. Так, положение о комиссии не должно содержать норм, нарушающих права и законные интересы работников согласно ТК РФ, иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, коллективному договору, соглашениям.

На основании ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Основание и порядок прекращения трудового договора регулируются гл. 13 ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Форма N Т-8 "Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)" утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.

Исходя из изложенного решения комиссии по контролю за исполнением работниками трудовых обязанностей, соблюдением правил внутреннего трудового распорядка, созданной приказом работодателя, об увольнении работника сами по себе не являются основанием для прекращения трудового договора, а могут иметь только рекомендательный характер. Основанием для прекращения трудового договора является только приказ (распоряжение) работодателя.

Таким образом, работодатель (коммерческая организация) своим приказом вправе создать постоянно действующую комиссию для контроля за исполнением работниками трудовых обязанностей, соблюдением работниками правил внутреннего трудового распорядка и утвердить положение о ней, если создание указанной комиссии не будет ухудшать положения работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями. Решения такой комиссии об увольнении работника не являются обязательными для исполнения, а могут иметь только рекомендательный характер.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

13.05.2010