Физическим лицом, производящим выплаты своим работникам, принято решение о прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с требованиями п. 3 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) физическим лицом, принявшим решение, направлено в территориальный орган Пенсионного фонда РФ письменное сообщение. Через несколько дней указанное физическое лицо решило свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не прекращать. Возникает ли в данном случае для физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязанность представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в соответствии с требованиями ч. 15 ст. 15 Закона N 212-ФЗ? Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности в регистрирующий (налоговый) орган не подавалось

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов их плательщиками.

В ст. 28 Закона N 212-ФЗ определены права и обязанности плательщиков страховых взносов.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту жительства о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение трех дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, в силу положений Закона N 212-ФЗ физическое лицо, принявшее решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, должно письменно сообщить об этом в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства в течение трех дней со дня принятия такого решения.

При этом следует отметить, что принятие физическим лицом решения о прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не свидетельствует о том, что физическое лицо уже прекратило свою деятельность. Например, физическое лицо может принять решение о том, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя будет им прекращена через месяц, о чем данное лицо и сообщит территориальному органу Пенсионного фонда РФ.

Кроме того, следует учитывать: положениями ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в том числе на основании подписанного заявителем заявления. При этом Федеральный закон N 129-ФЗ не обязывает подавать такое заявление в какой-либо срок после принятия физическим лицом решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 15 ст. 15 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода (см. ч. 1 ст. 10 Закона N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов, указанные в пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

Таким образом, ч. 15 ст. 15 Закона N 212-ФЗ однозначно установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам физическое лицо должно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ только в случае фактического прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и до дня подачи в регистрирующий (налоговый) орган соответствующего заявления о прекращении деятельности.

Если же заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий (налоговый) орган предприниматель по каким-либо причинам решил не подавать, то и обязанности представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам у него не возникает.

С учетом изложенного полагаем, что в случае если физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, направило в территориальный орган Пенсионного фонда РФ письменное сообщение о принятии им решения о прекращении деятельности, но через некоторое время (несколько дней) данное решение физическое лицо изменило и деятельность не прекратило, то обязанности представления расчета в соответствии с ч. 15 ст. 15 Закона N 212-ФЗ для физического лица не возникает.

В дополнение стоит отметить, что на основании полученного от предпринимателя письменного сообщения территориальный орган Пенсионного фонда РФ не вправе снять предпринимателя с регистрационного учета в органах Пенсионного фонда РФ, поскольку в силу абз. 3 п. 26 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей физических лиц, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах ПФР, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 N 296п, снятие с регистрационного учета физического лица - работодателя - индивидуального предпринимателя в связи с прекращением предпринимательской деятельности или изменением места жительства производится на основании сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Датой снятия с регистрационного учета физического лица - работодателя - индивидуального предпринимателя является дата внесения записи в ЕГРИП о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Необходимо отметить: физическим лицам, являющимся индивидуальными предпринимателями, следует учитывать, что данное мнение имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует территориальным органам Пенсионного фонда РФ руководствоваться нормами законодательства РФ в понимании, отличающемся от изложенного.

В подобных случаях во избежание спорных ситуаций с контролирующими органами считаем целесообразным направить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ письменное сообщение о том, что принятое физическим лицом решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя было им отменено, а деятельность будет продолжена. Такое сообщение возможно направить в произвольной письменной форме.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

14.05.2010