Обязаны ли территориальные органы Пенсионного фонда РФ, направляя в соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" организациям или индивидуальным предпринимателям требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, прикладывать к данным требованиям расчеты (или копии расчетов) пеней на момент направления требований?

Ответ: Плательщики страховых взносов для целей Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) определены в ст. 5 данного Закона. В частности, согласно ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ к плательщикам страховых взносов отнесены организации и индивидуальные предприниматели.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ).

Статьей 19 Закона N 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно ч. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу ч. 4 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения Закона N 212-ФЗ, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов" (форма 5-ПФР приведена в Приложении N 7 к данному Приказу).

Вместе с этим положениями ч. 4 ст. 22 Закона N 212-ФЗ не установлено, а названной формой требования (5-ПФР) не определено, что к направляемому территориальным органом Пенсионного фонда РФ требованию должен прилагаться расчет (или его копия) подлежащих уплате пеней на момент направления требования. Форма такого расчета законодательством РФ также не установлена.

Положения ч. 4 ст. 22 Закона N 212-ФЗ, устанавливающие, что требование должно содержать подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, не могут являться определяющим условием для того, чтобы территориальные органы Пенсионного фонда РФ прикладывали к требованиям расчеты (или копии расчетов) пеней.

Таким образом, полагаем, что на практике требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальные органы Пенсионного фонда РФ будут направлять организациям и индивидуальным предпринимателям без приложения расчета начисленных пеней.

Дополнительно следует отметить, что формами требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденными п. п. 1 и 2 Приказа Минфина России от 30.01.2006 N 18н, предусмотрено, что к требованиям, направляемым по таким формам, должен прикладываться расчет сумм пеней на момент направления требований.

Вместе с этим в силу ч. 5 ст. 29 Закона N 212-ФЗ, а также Постановления Правительства РФ от 14.09.2009 N 731 "Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" формы требований утверждаются Минздравсоцразвития России, а не Минфином России.

Таким образом, при реализации положений Закона N 212-ФЗ территориальные органы Пенсионного фонда РФ не будут применять формы, утвержденные Приказом Минфина России от 30.01.2006 N 18н.

До вступления в силу Закона N 212-ФЗ и утверждения Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н формы требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальные органы Пенсионного фонда РФ должны были прикладывать к требованиям расчеты сумм пеней. Например (до вступления в силу Закона N 212-ФЗ), ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 06.08.2008 N Ф04-3983/2008(7453-А75-41) отмечал, что к требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обязательно должен прилагаться расчет сумм пеней на момент направления требования.

В настоящее время законодательство РФ не обязывает территориальные органы Пенсионного фонда РФ прикладывать к требованиям такие расчеты (или их копии).

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

14.05.2010