В каких случаях должностное лицо территориального органа ПФР вправе сообщить в СМИ (например, в телеинтервью, статье в газете) информацию о наличии у организации задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ? Являются ли такие сведения информацией с ограниченным доступом?

Ответ: Организации, в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), отнесены к плательщикам страховых взносов.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ территориальные органы ПФР отнесены к органам контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право определять суммы страховых взносов, подлежащие уплате (перечислению) плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о плательщике страховых взносов.

Таким образом, территориальным органам ПФР предоставлено право использования имеющейся у них информации в целях установления наличия у организаций задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Частью 1 ст. 32 Закона N 212-ФЗ установлено, что информацию с ограниченным доступом составляют любые полученные органом контроля за уплатой страховых взносов сведения о плательщике страховых взносов, за исключением сведений:

1) разглашенных плательщиком страховых взносов самостоятельно или с его согласия;

2) о нарушениях законодательства Российской Федерации о страховых взносах и мерах ответственности за эти нарушения;

3) предоставляемых уполномоченным органам других государств в соответствии с международными договорами, одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве в области обязательного социального страхования (в части сведений, предоставленных этим органам).

При этом ч. 2 ст. 32 Закона N 212-ФЗ определено, что информация с ограниченным доступом не подлежит разглашению органами контроля за уплатой страховых взносов, другими органами государственных внебюджетных фондов, их должностными лицами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, имеющаяся у территориального органа ПФР информация о наличии у организации задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является информацией с ограниченным доступом и должностные лица территориальных органов ПФР не вправе разглашать такую информацию, в частности, в средствах массовой информации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 32 Закона N 212-ФЗ).

Дополнительно полагаем необходимым обратить внимание на п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с которым информация о нарушении организациями законодательства РФ о страховых взносах и мерах ответственности за эти нарушения не является информацией с ограниченным доступом.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое Законом N 212-ФЗ установлена ответственность.

Ответственность в виде взыскания штрафов за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов установлена ст. 47 Закона N 212-ФЗ, и привлекать к данной ответственности в силу ч. 2 ст. 40 Закона N 212-ФЗ вправе территориальные органы ПФР.

Таким образом, информация о наличии у организации задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не будет являться информацией с ограниченным доступом в случае привлечения организации к ответственности в связи с наличием такой задолженности. После привлечения территориальным органом ПФР организации к ответственности за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов, то есть после установления факта нарушения законодательства РФ о страховых взносах, такая информация и информация о взысканных штрафах может быть разглашена должностными лицами территориальных органов ПФР, в частности, в средствах массовой информации.

Следует учитывать, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона N 212-ФЗ не является информацией с ограниченным доступом информация о нарушении законодательства РФ о страховых взносах и мерах ответственности за эти нарушения. Таким образом, если за нарушения законодательства РФ о страховых взносах организация не была привлечена к ответственности (например, если организация признала и своевременно уплатила соответствующие сумму задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам), то распространять такую информацию должностные лица территориальных органов ПФР не вправе. Например, свидетельствовать о том, что организация не была привлечена к ответственности, может факт отсутствия вынесенного по результатам рассмотрения материалов проверки решения территориального органа ПФР о привлечении организации к ответственности.

В случае если решение о привлечении организации к ответственности территориальным органом ПФР не выносилось, а должностные лица территориального органа ПФР сообщили в средствах массовой информации сведения о наличии у организации задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то организации целесообразно направить в территориальной орган ПФР письменный запрос с просьбой пояснить организации, на основании каких документов организация считается привлеченной к ответственности (целесообразно просить территориальный орган ПФР указать дату и номер принятого решения о привлечении организации к ответственности). Наличие письменного ответа территориального органа ПФР с указанием того, что такое решение не принималось, может помочь организациям при обжаловании действий должностных лиц территориального органа ПФР (гл. 7 Закона N 212-ФЗ), например, в судебном порядке.

Одновременно обращаем внимание на то, что в силу ч. 5 ст. 32 Закона N 212-ФЗ доступ к сведениям, составляющим информацию с ограниченным доступом, имеют должностные лица, перечень которых устанавливается Минздравсоцразвития России. Конкретные должностные лица территориального органа ПФР для использования информации с ограниченным доступом должны быть поименованы в этом перечне.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

14.05.2010