Территориальным органом Пенсионного фонда РФ по результатам проведения выездной проверки вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах. Плательщик страховых взносов подал жалобу в вышестоящий орган ПФР на указанное решение. По истечении месяца плательщик не получил ответа на поданную им жалобу. В телефонном разговоре с сотрудником органа ПФР, в который была направлена жалоба, плательщику взносов было сообщено, что рассмотрение жалобы приостановлено в связи с необходимостью проведения дополнительной проверки фактов, указанных в жалобе. Правомерны ли действия органа ПФР по приостановлению рассмотрения жалобы?

Ответ: Плательщики страховых взносов определены ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы отнесены к органам, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов.

Порядок вынесения территориальным органом ПФР решения по результатам рассмотрения материалов проверки установлен ст. 39 Закона N 212-ФЗ.

Вместе с этим в силу ст. 54 Закона N 212-ФЗ акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы плательщиком страховых взносов в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Жалоба на акт органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностного лица подается в письменной форме соответственно в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов или вышестоящему должностному лицу этого органа (ч. 1 ст. 55 Закона N 212-ФЗ).

Решение вышестоящего органа контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящего должностного лица) в отношении жалобы принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих органов контроля за уплатой страховых взносов, но не более чем на 15 дней (ч. 3 ст. 56 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, в силу ч. 3 ст. 56 Закона N 212-ФЗ месячный срок рассмотрения жалобы и принятия по ней решения может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) органа ПФР не более чем на 15 дней. Вместе с этим право руководителя (заместителя руководителя) органа ПФР приостановить рассмотрение жалобы Законом N 212-ФЗ не предусмотрено. Обращаем внимание на то, что такое право не предоставлено руководителю (заместителю руководителя) органа ПФР и в связи с необходимостью проведения дополнительной проверки фактов, указанных в жалобе. Порядок приостановления рассмотрения жалобы плательщика страховых взносов Законом N 212-ФЗ не установлен.

Кроме того, Закон N 212-ФЗ не предусматривает возможности проведения вышестоящим органом ПФР каких-либо проверок фактов, изложенных в жалобе плательщика страховых взносов. В соответствии с ч. 3 ст. 56 Закона N 212-ФЗ необходимые для рассмотрения жалобы документы (информация) должны быть получены от нижестоящих органов ПФР.

С учетом изложенного действия органа ПФР, выразившиеся в приостановлении рассмотрения жалобы плательщика страховых взносов, являются неправомерными. Такие действия также могут быть обжалованы плательщиком страховых взносов в соответствии с гл. 7 Закона N 212-ФЗ, в том числе в судебном порядке.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

14.05.2010