Налоговый кодекс РФ предполагает представление отчетности тремя способами: лично или через представителя; отправление по почте в виде почтового отправления с описью вложения; передача по телекоммуникационным каналам связи. Какими способами может быть представлена отчетность по страховым взносам?

Ответ: Порядок исчисления, уплаты и представления отчетности по страховым взносам регулируется положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

Федеральный закон N 212-ФЗ устанавливает сроки и адреса представления отчетности (органы, которым необходимо представить предусмотренную законом отчетность). Что же касается способов представления отчетности, то отдельного положения, аналогичного ст. 80 Налогового кодекса РФ, Федеральный закон N 212-ФЗ не содержит. Однако Федеральный закон N 212-ФЗ жестко регулирует представление отчетности плательщиками взносов, в случае если численность работников превышает определенный предел - 100 человек в 2010 г. и 50 человек начиная с 2011 г.

Так, согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, представляют расчеты в орган контроля за уплатой страховых взносов в электронной форме с электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи". Данное правило распространяется также и на вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел.

Статьей 61 Федерального закона N 212-ФЗ установлен переходный период, в течение которого предел, предусмотренный ч. 10 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ, установлен на уровне 100 человек.

Таким образом, Федеральный закон N 212-ФЗ четко определяет случаи, когда плательщики взносов обязаны представлять отчетность в электронном виде.

Прямого указания, аналогичного содержащемуся в НК РФ, на иные возможные способы представления отчетности Федеральный закон N 212-ФЗ не содержит. Понятно, что ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ, указывая на обязанность плательщиков взносов представлять отчетность в орган контроля за уплатой страховых взносов, прежде всего имеет в виду личное присутствие плательщика или его представителя. Таким образом, на первый план у плательщиков, не обязанных представлять отчетность в электронной форме, выходит вопрос о возможности представления отчетности по почте.

В пользу положительного ответа на данный вопрос можно привести несколько цитат из нормативных актов, прямо или косвенно указывающих на такую возможность:

- действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 212-ФЗ);

- наличие ссылки в значении реквизита "Способ представления расчета" "при отправке по почте - дата отправки почтового отправления с описью вложения" на титульном листе Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 N 894н;

- аналогичная ссылка на титульном листе формы N 4-ФСС РФ;

- при отправке формы расчета по страховым взносам по почте заказным письмом дата отправки почтового отправления с описью вложения считается днем представления в территориальный орган Фонда (п. 10 Рекомендуемого порядка заполнения Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма - 4 ФСС РФ)).

Таким образом, несмотря на отсутствие в Федеральном законе N 212-ФЗ прямого указания на возможность представления отчетности плательщиками взносов по почте, сами формы отчетности предполагают такую возможность.

При выборе того или иного способа представления отчетности плательщикам взносов следует оценивать риски, связанные с ответственностью, возникающей в случае признания отчетности непредставленной.

Ю. А.Мельникова

Консалтинговая группа "Аюдар"

27.05.2010