Работник торговой организации приступил к работе 01.04.2010, не имея личной медицинской книжки (медицинская книжка была оформлена спустя две недели после начала работы). Подлежит ли торговая организация административной ответственности в случае выявления данного нарушения и в каком размере? В течение какого периода времени организацию могут привлечь к ответственности?

Ответ: Обязанность проведения медицинских осмотров для работников торговли предусмотрена ст. ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Статьей 34 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено занесение данных о прохождении медицинских осмотров в личные медицинские книжки (форма медицинской книжки утверждена Приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402). Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, к исполнению ими трудовых обязанностей не допускаются.

Проверку на наличие медицинских книжек у работников торговых организаций в субъектах РФ проводит управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ответственность за отсутствие личной медицинской книжки Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена сразу по двум статьям. Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и ИП в размере от 500 до 1000 руб.; на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц может быть предусмотрено наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток. Согласно ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 4000 до 5000 руб.; на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц также может быть предусмотрено наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток. При этом в любом случае товары могут быть конфискованы.

Заметим, что в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При этом согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. То есть торговая организация за отсутствие у работника медицинской книжки рискует быть оштрафованной в течение одного года со дня совершения правонарушения, в данном случае до мая 2011 г.

С. В.Манохова

Консалтинговая группа "Аюдар"

27.05.2010