В организации работает по бессрочному трудовому договору гражданка Республики Беларусь, временно пребывающая на территории РФ с 2008 г. В апреле 2010 г. она представила листок нетрудоспособности для расчета отпуска по беременности и родам. Должна ли организация выплатить ей пособие по беременности и родам? Если должна, то какие документы необходимо оформить для этого?

Ответ: Женщинам в связи с беременностью предоставляется отпуск по беременности и родам (ст. 255 Трудового кодекса РФ).

За время отпуска работнице выплачивается пособие по государственному социальному страхованию (ст. 255 ТК РФ).

Порядок выплаты пособия по беременности и родам регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

На пособие вправе рассчитывать работницы, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и состоят в трудовых отношениях с работодателем (ч. 1, 2 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 4.3 Закона N 255-ФЗ).

Пособие женщине выплачивается работодателем полностью за счет средств ФСС РФ (ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ч. 1 ст. 3 Закона N 255-ФЗ, пп. "а" п. 17 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н).

Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства. Это следует из ст. 2 Закона N 255-ФЗ.

При этом начисление и уплата страховых взносов в ФСС РФ неразрывно связаны с обязательным социальным страхованием. Их уплата в ФСС РФ с выплат физических лиц по трудовому договору обеспечивает право граждан на получение финансовой поддержки при выходе на пенсию, при беременности, в случае рождения ребенка, болезни, а также предоставляет право получения бесплатной медицинской помощи (п. 2 ст. 8, пп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ст. 9 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст. 1.4, п. 1 ч. 1 ст. 4.3 Закона N 255-ФЗ, ст. 1, абз. 1 ст. 12 Закона РФ от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации").

Основой для уплаты страховых взносов являются Федеральные законы:

- от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ);

- от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В Законе N 212-ФЗ говорится о том, что от страховых взносов освобождаются выплаты по трудовым и гражданско-правовым договорам, в том числе и по договорам авторского заказа, в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ (п. 15 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ).

Отметим, что исключений для граждан Белоруссии, временно пребывающих, Законом N 212-ФЗ не установлено. Согласно ст. 8 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 25.12.1998 "О равных правах граждан" гражданам обеих стран предоставляются равные права, в том числе на социальное обеспечение. В ч. 4 ст. 1 Закона N 212-ФЗ указано на приоритет применения правил международного договора. Однако нормы п. 15 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ нарушают права белорусских граждан, имеющих статус временно пребывающих в РФ, так как за период работы в РФ отчисления на обязательное страхование им не производятся.

Кроме прочего, как сказано в Договоре между РФ и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, он регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон, то есть под законодательство РФ. А, как мы уже отмечали, согласно Закону N 255-ФЗ получить пособие по нетрудоспособности и в связи с материнством имеют право застрахованные граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства. А временно пребывающие иностранные граждане застрахованными лицами по законодательству РФ не являются.

Таким образом, исходя из норм законодательства временно пребывающая на территории РФ гражданка Республики Беларусь не является застрахованным лицом по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Следовательно, с ее вознаграждения не исчисляются и не уплачиваются страховые взносы в ФСС РФ. Аналогичное мнение дано в Письме Минздравсоцразвития России от 01.03.2010 N 424-19.

Учитывая, что вознаграждение, выплачиваемое иностранной гражданке (Республики Беларусь), не облагается взносами в ФСС РФ (за счет которых выдается пособие по беременности и родам), организация не должна выплачивать пособие по беременности и родам в данном случае. Следовательно, никакие документы в целях получения указанного пособия не должны быть представлены ею в организацию в данном случае.

Е. А.Емельяненко

ЗАО "Сплайн-Центр"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

04.06.2010