Между организацией (музеем) и индивидуальным предпринимателем был заключен договор аренды, в соответствии с которым индивидуальному предпринимателю предоставлялось помещение для продажи сувениров. Налоговым органом была проведена проверка по соблюдению индивидуальным предпринимателем Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт". В ходе проверки было установлено, что при осуществлении наличных денежных расчетов на объекте торговли (стенд с сувенирами в помещении) не была применена контрольно-кассовая техника. Налоговым органом было вынесено постановление о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа), подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу). Индивидуальный предприниматель, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в арбитражный суд, указав, что стенд не является обустроенным и обеспечивающим сохранность товара торговым местом. Является ли довод индивидуального предпринимателя обоснованным?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа), подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.

Из этого следует, что не во всех случаях осуществления торговли товарами применяется контрольно-кассовая техника. Контрольно-кассовая техника применяется в зависимости от места торговли, его обустроенности, приспособленности обеспечить показ и сохранность товара.

В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель осуществляет торговлю сувенирами на стенде. По его мнению, стенд - это торговое место, которое не является изолированным и не обеспечивает сохранность товара.

Как указывалось в Письме Минфина России от 24.04.2007 N 03-01-15/4-120, при оценке торгового места предпринимателя в первую очередь оценивается обустроенность места торговли, его приспособленность к показу и сохранности товара, нахождение на одном специально отведенном месте.

Так, из Постановления ФАС Северо-Западного округа от 19.11.2009 N А56-8159/2009 следует, что при использовании в качестве торгового места стенда контрольно-кассовая техника не применяется.

В то же время необходимо учитывать разъяснения Минфина России, изложенные в Письме от 11.06.2008 N 03-01-15/7-228.

Как указано в данном Письме, при организации выставочно-ярмарочного мероприятия экспонентам предоставляют в аренду экспозиционные площади и обеспечивают соответствующим стендовым оборудованием, а также комплексом выставочных услуг (сервис, охрана, связь и др.).

Аналогично обустроенным торговым местом в целях применения контрольно-кассовой техники следует признать такое, на котором в силу его конструктивных особенностей обеспечивается показ и сохранность товара, то есть с витрин (стеллажей) товар на ночь не убирается, а само торговое место защищено от неблагоприятных климатических воздействий (температуры, осадков и т. п.), что делает возможным применение контрольно-кассовой техники.

Осуществление розничной торговли промышленными товарами со стола, выставленного в выставочном помещении и стоящего возле выставочного стенда, не может считаться как торговля "с лотка", при которой необязательно применение контрольно-кассовой техники.

Стол, стоящий у выставочного стенда в выставочном помещении, передвижным средством развозной или разносной торговли не является.

При таких обстоятельствах выставочный стенд в выставочном помещении и стоящий рядом стол, который служит прилавком при эпизодической продаже товаров, необходимо рассматривать как единое, стационарно обустроенное торговое место, и при осуществлении торговли в силу абз. 7 п. 3 ст. 2 Закона N 54-ФЗ должна применяться контрольно-кассовая техника.

Этой же позиции придерживается УФНС России по г. Москве в Письме от 08.05.2007 N 22-12/042249.

Данные разъяснения применительно к рассматриваемой ситуации могут быть применены по аналогии.

Таким образом, учитывая противоречие позиции контролирующих органов и судебной практики, правомерность своего довода индивидуальному предпринимателю, очевидно, придется доказывать в суде.

М. А.Зубко

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

15.06.2010