20 января 2010 г. обществом в налоговый орган была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за IV квартал 2009 г. Сопроводительным письмом от 22 апреля 2010 г. инспекция направила предприятию сообщение с требованием о представлении пояснений. Обязано ли общество исполнять данное требование?

Ответ: У налогоплательщика отсутствует обязанность исполнять данное требование, поскольку истребование налоговым органом пояснений за пределами трехмесячного срока проведения камеральной проверки не соответствует требованиям налогового законодательства.

Обоснование: В соответствии с п. п. 2, 3, 5 ст. 88 Налогового кодекса РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном ст. 100 НК РФ.

В установленный для проведения камеральной налоговой проверки трехмесячный срок налоговый орган обязан осуществлять проверочные мероприятия в отношении принятой им налоговой декларации, истребовать при необходимости документы либо пояснения и сделать вывод о наличии либо отсутствии фактов нарушения законодательства о налогах и сборах.

Как отметил Минфин России в Письме от 24.11.2008 N 03-02-07/1-471, поскольку НК РФ не предусмотрено продление камеральной налоговой проверки, максимальный срок ее проведения установлен в три месяца со дня представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета).

Налоговая декларация подана обществом 20.01.2010. Следовательно, требование о представлении пояснений должно было быть вручено налогоплательщику не позднее 20.04.2010.

Между тем оно было направлено инспекцией сопроводительным письмом и получено налогоплательщиком за пределами срока проведения камеральной налоговой проверки и, следовательно, вне ее рамок, что не допускается налоговым законодательством.

К аналогичным выводам пришел Президиум ВАС РФ в Постановлении от 17.11.2009 N 10349/09 по делу N А40-53471/08-118-252, рассматривая ситуацию истребования налоговым органом документов, подтверждающих налоговые вычеты НДС при подаче налогоплательщиком декларации к возмещению из бюджета.

На основании всего вышеизложенного полагаем, что истребование налоговым органом пояснений за пределами трехмесячного срока проведения камеральной проверки не соответствует требованиям налогового законодательства.

Г. Д.Фатхутдинова

ООО "Юридическое агентство ЮНЭКС"

16.06.2010