Является ли безусловным основанием для отмены решения налогового органа по выездной проверке непредставление налогоплательщику справки о ее проведении?

Ответ: Согласно п. 15 ст. 89 Налогового кодекса РФ справка о проведенной проверке составляется проверяющим в последний день проведения выездной налоговой проверки и вручается налогоплательщику или его представителю. В случае если налогоплательщик (его представитель) уклоняется от получения справки о проведенной проверке, указанная справка направляется налогоплательщику заказным письмом по почте.

Вместе с тем безусловным основанием для отмены решения по выездной проверке является лишение налогоплательщика возможности участвовать в процессе рассмотрения материалов и давать свои объяснения (п. 14 ст. 101 НК РФ). Причем в ходе рассмотрения материалов свои объяснения налогоплательщик дает на основании акта проверки, который оформляется после составления справки о проведенной проверке, а не на основании справки, в которой фиксируются лишь предмет проверки и сроки ее проведения (п. 15 ст. 89, п. п. 1, 5, 6 ст. 100, п. 4 ст. 101 НК РФ). Таким образом, невручение справки проверяемому лицу о проведенной проверке не свидетельствует о нарушении существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки и о принятии инспекцией незаконного решения, поскольку налогоплательщик в этом случае не лишается возможности защищать свои права и интересы (п. 14 ст. 101 НК РФ).

Вывод о том, что непредставление налогоплательщику справки о проведенной проверке не является безусловным основанием для признания недействительным решения инспекции, содержится и в арбитражной практике (Постановления ФАС Московского округа от 22.07.2008 N КА-А40/6596-08, Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2008 N 09АП-16887/2007-АК, от 16.10.2008 N 09АП-11298/2008-АК).

Ю. А.Карпова

Издательство "Главная книга"

28.06.2010