Работнику в связи с тяжелыми семейными обстоятельствами в спешном порядке (вне установленной очередности) предоставляется часть ежегодного оплачиваемого отпуска. Выплату отпускных сумм бухгалтерия организации не может произвести за три дня до ухода в отпуск. Могут ли быть применены к организации административные санкции за несвоевременную выплату отпускных сумм?

Ответ: По нашему мнению, в случае тяжелых семейных обстоятельств работника и срочного ухода в отпуск (не по графику отпусков), объективно отсутствует вина работодателя (должностных лиц организации) в выплате отпускных с опозданием, в связи с чем применение мер административной ответственности неправомерно.

Обоснование: По общему правилу, установленному ст. 136 Трудового кодекса РФ, оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение на организацию (должностное лицо организации) административного штрафа в размере от 30 до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, от 1 до 5 тыс. руб. соответственно.

При применении административной ответственности необходимо учитывать, что согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Кроме того, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Возможность привлечения в качестве должностного лица к административной ответственности руководителя организации или иного работника, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этой организации, ограничена условием, предусмотренным ст. 2.4 КоАП РФ. При производстве по делу в отношении такого лица должен быть установлен факт совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных (должностных) обязанностей.

Вина является необходимым элементом состава административного правонарушения (см. также Письмо Роспотребнадзора от 21.04.2009 N 01/5288-9-32).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации объективно отсутствует вина работодателя (должностных лиц организации), в связи с чем применение мер административной ответственности неправомерно.

А. В.Телегус

Член Палаты налоговых консультантов

Российской Федерации

22.01.2014