Научно-исследовательский институт принял на работу на должности заведующего специализированным сектором и инженера по объективному контролю двух иностранных работников - граждан Узбекистана, которые получили разрешение на работу в г. Москве. В связи с проведением институтом научных работ этих специалистов необходимо направить в продолжительную служебную командировку на Полярный Урал. Имеет ли право институт направить в длительную служебную командировку этих иностранных работников и на сколько дней?

Ответ: В соответствии с Письмом МИД России от 27.09.2006 N 32253/19 "О перечне стран и режимах въезда их граждан на территорию Российской Федерации" для граждан Узбекистана разрешен безвизовый въезд в Российскую Федерацию.

Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получивший разрешение на работу, обязан осуществлять трудовую деятельность только в том субъекте (тех субъектах) Российской Федерации, который указан в разрешении на работу (п. 55 Правил выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации").

Организации, принявшей на работу иностранных работников - граждан Республики Узбекистан, необходимо будет определить статус этих иностранцев на территории РФ.

В ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) выделено три основных категории иностранных граждан, находящихся на территории РФ:

- временно пребывающие (лица, прибывшие в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание);

- временно проживающие (лица, получившие разрешение на временное проживание);

- постоянно проживающие (лица, получившие вид на жительство).

Временно пребывающие и временно проживающие в РФ иностранцы могут работать только в том субъекте, на территории которого им выдано разрешение на работу (п. п. 4.2, 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Однако существуют исключения из этого правила, установленные Постановлением Правительства РФ от 17.02.2007 N 97 "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" (далее - Постановление Правительства РФ N 97).

Согласно п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ N 97 временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, в частности:

а) при направлении в служебную командировку. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину;

б) если постоянная работа выполняется работником в пути или носит разъездной характер, что определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу.

При этом нужно руководствоваться списками профессий (должностей) и работ, приведенными в Приложениях к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.09.2007 N 607 (далее - Приказ N 607).

Список, приведенный в Приложении N 1 к Приказу N 607 - для временно пребывающих иностранцев (далее - Список N 1), а Список в Приложении N 2 - для временно проживающих (далее - Список N 2).

Согласно Списку N 1 должность инженера не включена в перечень профессий, представителям которых разрешено покидать регион, в котором выдано разрешение на работу.

Таким образом, если организация имеет в штате иностранного работника, временно пребывающего на территории РФ, у которого имеется разрешение на работу, выданное на территории г. Москвы, и занимающего должность инженера, то она не сможет направить его в другой регион.

Так как планируется, что время нахождения иностранного гражданина на территории иного субъекта будет продолжительным и его специальность не поименована в Списке N 1 (Приложение N 1 к Приказу N 607), то ему нужно получить еще одно разрешение в миграционном органе того субъекта, где он будет работать (п. п. 4.2, 5 ст. 13, п. п. 1, 2 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

А вот если бы он относился к категории временно проживающих на территории РФ, то в силу п. 1 Приложения N 2 к Приказу N 607 он мог бы направляться за пределы субъекта РФ, так как должность инженера есть в Списке N 2 (Приложение N 2 к Приказу N 607).

Должность же другого работника входит в группу "Руководители функциональных и других подразделений и служб", которая включена в Список N 1, поэтому его можно направить в другой регион на 10 дней (служебная командировка) и 60 дней (при наличии дополнительного соглашения на разъездной характер работы). Но это при условии, что этот иностранец относится к группе временно пребывающих (п. 1 Постановления Правительства РФ N 97).

Если бы он относился к категории временно проживающих на территории РФ, то в силу п. 2 Приложения N 2 к Приказу N 607 он мог бы направляться за пределы субъекта РФ, на территории которого ему выдано временное разрешение, только в служебные командировки. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев. Общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина в случае, если она носит разъездной характер, вне пределов указанного субъекта Российской Федерации не может превышать 90 календарных дней в течение 12 календарных месяцев (п. 2 Постановления Правительства N 97).

П. С.Ландо

ЗАО "Сплайн-Центр"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

07.07.2010