Предпринимателя привлекли к ответственности за непредставление по требованию налогового органа документов (п. 1 ст. 126 НК РФ). При этом первичные учетные документы не представлены в инспекцию по причине их изъятия органами внутренних дел. Правомерны ли действия инспекции?

Ответ: Налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом РФ установлена ответственность (ст. 106 НК РФ).

Непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов или иных сведений, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ (п. 1 ст. 126 НК РФ).

В соответствии со ст. 109 НК РФ налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств (Письмо УМНС России по г. Москве от 20.02.2004 N 11-14/10630):

1) отсутствие события налогового правонарушения;

2) отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения;

3) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста;

4) истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Из изложенного следует, что привлечение налогоплательщика к ответственности за непредставление по требованию налогового органа документов, которые были изъяты органами внутренних дел, неправомерно, поскольку у предпринимателя не было возможности представить эти документы. Аналогичного мнения придерживаются и суды (Постановления ФАС Центрального округа от 02.07.2009 N А23-3784/08А-13-133, ФАС Уральского округа от 10.01.2008 N Ф09-10883/07-С2, ФАС Поволжского округа от 11.12.2009 N А06-2021/2009).

При этом, по мнению налоговых органов, изъятие органами внутренних дел документов не является обстоятельством, исключающим привлечение налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (Письмо УМНС России по г. Москве от 20.02.2004 N 11-14/10630).

Разъяснения налоговых органов и наличие судебной практики свидетельствуют о том, что инспекцией налогоплательщик будет привлечен к ответственности, но у него есть все шансы доказать неправомерность этого решения в суде.

Е. В.Коновалова

Издательство "Главная книга"

13.07.2010