Организация состоит на учете в налоговом органе по месту своего нахождения. Организация получила от налогового органа уведомление о том, что "в связи с изменением границ территориальности в субъекте РФ" она переведена на налоговый учет в другой налоговый орган. Организация с подобным переводом не согласна. Правомерны ли действия налогового органа, выразившиеся в переводе организации на налоговый учет в другой налоговый орган без согласия на это самой организации? Место своего нахождения организация не меняла

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля организации подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения организаций.

Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации (п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ).

Постановка на учет организации в налоговом органе по месту нахождения осуществляется на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 83 НК РФ).

Вместе с этим Правилами ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 110, не предусмотрено, что налоговые органы могут изменять место постановки на учет организации в налоговых органах по причине, например, границ территориальности и без согласия самой организации.

Статьей 84 НК РФ установлен порядок постановки на учет и снятия с учета организаций в налоговых органах.

Абзацем 2 п. 1 ст. 84 НК РФ установлено, что постановка на учет, снятие с учета организаций по основаниям, не предусмотренным п. 3 ст. 83 НК РФ, осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов РФ.

Таким образом, фактически НК РФ предусмотрено, что Министерство финансов РФ вправе установить порядок постановки на налоговый учет организации, отличный от порядка, установленного НК РФ.

При этом Порядком постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента, утвержденным Приказом Минфина России от 05.11.2009 N 114н, не установлено, что налоговые органы вправе самостоятельно принимать решения о том, что организации будут сниматься с налогового учета в одном налоговом органе и ставиться на учет в другом по причинам каких-либо территориальных изменений в субъекте РФ.

Таким образом, из анализа вышеуказанных положений законодательства РФ можно сделать вывод, что налоговые органы не вправе самостоятельно принимать решения о том, что организация должна состоять на учете в другом налоговом органе (отличном от того органа, в котором она изначально зарегистрирована).

Такой вывод подтверждается, например, Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 05.05.2010 N А26-6595/2009. В указанном Постановлении отмечается, что "изменение границ территориальности в силу ст. 84 НК РФ не является основанием для принятия налоговым органом решения о снятии налогоплательщика с налогового учета по месту постановки на учет".

С учетом изложенного организация (в случае подобных действий налоговых органов) может обращаться в судебные органы с требованиями о признании действий налоговых органов незаконными.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

21.07.2010